进口通关“跑腿”知多少？

{通关及口岸作业无纸化}

是优化口岸营商环境的重要路径。

2023 年，本研究中心从货代（含代理报关）角度，以集装箱木材进口为对象，对上海、青岛、天津、宁波、广州、厦门、深圳（盐田、蛇口）七个口岸、八个码头的通关“跑腿"事项展开了详细的专题调查。

调查结果如下

一、舱单修改（跑船代）
上海、青岛、天津、广州南沙、厦门、深圳蛇口邮件传输删改舱单所需资料	宁波、深圳盐田船代窗口递交所需资料

二、报关单删改（跑海关）
天津、广州南沙、厦门、深圳盐田、深圳蛇口在单一窗口完成删改单，不需要跑腿	上海、青岛还需去海关现场递交《进出口货物报关单修改/撤销表》和/或找海关关员签字

三、（免）陪同检查（跑海关）
上海、天津、广州南沙企业可自主选择陪同查验或免陪同查验	宁波临港查验四科企业可选择；穿山办一科规定免陪同查验，其他规定陪同查验	青岛、深圳盐田、深圳蛇口规定免陪同查验	厦门东渡试点免陪同查验；海沧规定陪同查验

四、海关检查递交报关资料（跑海关）
青岛、深圳蛇口不需要跑腿去海关窗口递交报关资料	宁波、厦门、深圳盐田、上海、天津、广州南沙虽然跑腿递交资料的时间、地点、目的可能并不相同，但都有“跑腿"递交资料的动作发生

五、仅机检检查时递交单证资料（跑海关）
上海、青岛、天津、宁波、广州南沙、深圳蛇口无需跑腿递交资料	厦门、深圳盐田需要去海关窗口递交查验资料

六、机检转人工检查时递交单证资料（跑海关）
上海、青岛、深圳盐田、深圳蛇口无需跑腿递交资料	天津、宁波、广州南沙、厦门需要跑腿递交查验资料

七、办理《免除查验没问题作业服务费用确认表》（跑海关等）
上海、宁波海关与码头直接对接，对于企业来说符合条件的货物直接免费，不用办理其他手续	青岛、厦门通过 APP 或单一窗口反馈免除查验费用结果或操作，无需“跑腿"	天津、广州南沙、深圳盐田、深圳蛇口需要跑腿处理且手续复杂

八、熏蒸预约（跑熏蒸公司）
青岛、天津、宁波、广州南沙在网站或者微信小程序上传输《检验检疫处理通知书》进行熏蒸预约	上海、厦门、深圳盐田、深圳蛇口去熏蒸公司现场递交《检验检疫处理通知书》预约

九、A.正本提单换单【注：提单换提货单】（跑船公司/船代）
上海、青岛、天津、宁波、广州、厦门、深圳盐田、深圳蛇口正本提单换提货单全部需要跑腿办理
B．电传提单换单（跑船公司/船代）
上海、青岛、宁波、广州南沙、厦门部分船公司无需跑腿，能够无纸化换单	天津、深圳盐田、深圳蛇口需要跑腿去窗口递交电放提单等相关资料

十、办理设备交接单（跑船公司/船代）
上海、青岛（地中海除外）、天津、宁波、厦门线上办理设备交接单，使用二维码直接提柜。	深圳盐田、深圳蛇口大部分线上办理，但即使线上办理仍需打印纸质设备交接单给集卡司机	广州南沙线下办理设备交接单为主

十一、领取《入境货物检验检疫证明》（跑海关）
广州南沙、厦门、深圳盐田、深圳蛇口电子版《入境货物检验检疫证明》	上海、青岛、天津、宁波还需领取纸质版《入境货物检验检疫证明》

十二、进口环节所涉费用的缴费与发票领取（跑相关服务机构）

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注: 厦门车队代缴：厦门港码头公司均与车队签订服务协议，然后根据拖车公司的拖车与码头发生的相关业务情况，以及协议条款，定期核对在网上结算。若无签订协议者，可登陆集装箱码头集团网上营业厅办理相关业务并能实现微信，支付宝，网络手机银行等多种形式进行办理支付。

上海车队代缴-现场缴费：上海放箱公司代缴:协议扣款。

深圳盐田与蛇口车队代缴：现场缴纳现金或二维码付款。

{各口岸“跑腿”情况的量化综合得分及排名情况如下}

口岸	得分	排名
青岛	0.644	1
广州南沙	0.575	2
上海	0571	3
厦门	0.510	4
天津	0.505	5
宁波	0.503	6
深圳蛇口	0.485	7
深圳盐田	0.365	8

注：分值计算方法详见报告。

评议及建议

（1）即便是表现最佳的青岛，12 个事项中的删改单、《入境货物检验检疫证明》以及查验服务费、熏蒸费、修洗箱、各类码头服务费发票依然要通过跑腿完成，说明通关无纸化依然有很大的提升空间；

（2）正本提单是否可以实现无纸化是一个新课题，但我以为，既然电放提单换单已经可以不需要跑腿，正本提单似乎也应该可以。是否有某个船公司愿意牵头，和船代、港口/码头、货主货代等参与方商议，积极开展尝试性探索；

（3）不同口岸海关、船公司/船代、码头、集装箱堆场、熏蒸场所就有关舱单删改、熏蒸安排、《入境货物检验检疫证明书》、查验、查验作业服务费确认等不同事项都已经不同程度实现无纸化，免跑腿，建议各口岸相互借鉴、学习，扩大无纸化、免跑腿范围，不断提升本口岸便利通关水平；

（4）设备交接单，部分口岸称谓“提柜单“，是指收发货人（或代理）到船代办理集装箱这个“容器”的临时使用的许可单据。作为集卡司机的提柜凭据，是目前通关当中最为复杂啰嗦的一个跑腿事项。上海、青岛等口岸实现了线上办理，彻底免除了货代以及司机的跑腿。期待深圳和广州迎头赶上。进一步，如果国家单一窗口能够吸收采纳形成一个全国统一的应用就更好；

（5）本研究中心将持续关注、跟踪各口岸通关无纸化、免跑腿进展变化，为持续推动口岸营商环境的优化发挥积极作用。

附：进口通关“跑腿”专题研究报告全文阅读【点击下载】

【另】由于各个口岸船代、堆场、货代众多，船公司、码头、海关也不止一个，相互间存在差异，加上各地新的无纸化项目不断涌现，我们的调研结论是初步、面上的情况，如有不当欢迎指正并提供更新、更准确的情况。联系邮箱：ra8@re-code.org ；