中华人民共和国海关进出境行李物品监管办法（海关总署第276号令）

海关总署规章 中华人民共和国海关进出境行李物品监管办法 （2025 年 2 月 17 日海关总署令第 276 号公布 自 2025 年 4 月 1 日起实施） 第一章 总则 第一条 为了规范海关对进出境行李物品的监管，维护国家 安全，便利口岸通关，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人 民共和国关税法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中 华人民共和国国境卫生检疫法》及有关法律、行政法规，制定本 办法。 第二条 海关对进出境行李物品的监管，适用本办法。 第三条 进出境行李物品应当通过设立海关的地点进境或者 出境。 在特殊情况下，进出境行李物品需要经过未设立海关的地点 临时进境或者出境的，经国务院或者国务院授权的机关批准后， 按照本办法规定办理海关手续。 第四条 进出境人员可以自行向海关办理行李物品进出境手 续，也可以委托他人办理。 第五条 进出境行李物品应当符合合理自用的要求；超过合 理自用数量的，按照货物办理海关手续。 第六条 进出境人员携带进出境的行李物品应当符合法律、 - 1 - 海关总署发布 海关总署规章 行政法规、国务院的规定或者国务院有关部门依据法律、行政法 规的授权作出的规定。 进出境人员不得携带违反国家禁止性管理规定的行李物品 进出境。 进出境人员携带国家限制性管理规定的行李物品进出境的， 应当符合限额、限量要求，依法提交许可证件以及其他证明材料。 第七条 海关加强现代科学技术创新应用，提升进出境行李 物品监管信息化、数字化、智能化、标准化、便利化水平。 第二章 申报 第八条 进出境人员携带行李物品进出境，应当如实向海关 申报。 海关在申报台等指定地点接受进出境人员的书面申报。 第九条 进境人员有下列情形之一的，应当向海关书面申报： （一）携带禁止进境物品的； （二）携带限制进境物品超过限额、限量要求或者应当提交 许可证件以及其他证明材料的； （三）携带动植物、动植物产品和其他检疫物的； （四）携带血液等人体组织、病原微生物、生物制品等关系 公共卫生安全的物品的； （五）携带受到检疫传染病污染或者存在传播检疫传染病风 险的物品的； - 2 - 海关总署发布 海关总署规章 （六）携带超过规定数额货币现钞的； （七）携带超过规定免税数额或者限量要求物品的； （八）携带货物、货样、广告品的； （九）以分离运输方式运进行李物品的； （十）携带其他依法需要书面申报行李物品的。 第十条 出境人员有下列情形之一的，应当向海关书面申报： （一）携带禁止出境物品的； （二）携带限制出境物品超过限额、限量要求或者应当提交 许可证件以及其他证明材料的； （三）携带货物、货样、广告品的； （四）携带血液等人体组织、病原微生物、生物制品等关系 公共卫生安全的物品的； （五）携带受到检疫传染病污染或者存在传播检疫传染病风 险的物品的； （六）携带超过规定数额货币现钞的； （七）携带其他依法需要书面申报行李物品的。 第十一条 进出境人员向海关书面申报的，应当填写纸质申 报单或者电子申报数据。 进出境人员应当在申报台等指定地点向海关出示本人有效 进出境证件，递交纸质申报单或者确认电子申报数据，提交许可 证件以及其他证明材料，并接受海关验核。 有第九条、第十条所列情形，在海关采取查验措施前，未按 - 3 - 海关总署发布 海关总署规章 上述规定完成书面申报手续的，视为未向海关申报。 第十二条 通过海关实施“红绿通道”申报模式的地点进出 境时，携带行李物品的进出境人员按照本办法应当向海关书面申 报的，以及不明海关规定或者不知如何选择通道的，应当选择“红 色通道”。其他进出境人员，可以选择“绿色通道”。 第十三条 暂时进出境的行李物品，可以在进出境时向海关 书面申报登记并按照规定提供担保，经海关核准后批注放行。复 带相关行李物品出境或者进境时，海关凭批注记录验放。 第三章 查验 第十四条 海关依法对进出境行李物品实施查验。 查验进出境行李物品的时间和场所，由海关根据实际情况确 定。 第十五条 对于查验过程中易损毁、易造成人身伤害的物品， 进出境行李物品的携带人或者其代理人应当在查验前主动声明。 第十六条 海关可以使用设备、工具、工作犬等对进出境行 李物品实施查验，并依法取样。 第十七条 海关查验进出境行李物品时，进出境人员或者其 代理人应当到场，按照海关要求搬移、开拆和重封行李物品，并 如实回答海关工作人员的询问。海关认为必要时，在有见证人在 场的情况下，可以径行查验。 - 4 - 海关总署发布 海关总署规章 第十八条 海关对进出境行李物品加施的封识、封志，任何 人不得擅自开启或者损毁。 第四章 处置 第十九条 海关按照《中华人民共和国关税法》、《进境物品 关税、增值税、消费税征收办法》以及其他有关法律、行政法规 的规定，对准许进境的行李物品征收税款。 第二十条 进出境行李物品在依法缴清税款或者提供担保、 提交许可证件以及其他证明材料后，海关予以放行；但依法需检 疫的，还应当经检疫合格。 第二十一条 进境人员携带的行李物品符合《中华人民共和国 进出境动植物检疫法实施条例》第四十三条规定情形的，海关予 以截留并出具相关凭证。截留期限不超过七日，但需要作实验室 检疫、隔离检疫的，按照有关法律、行政法规和海关总署规定办 理。 第二十二条 进境人员携带的行李物品有下列情形之一的，应 当实施检疫处理，并接受海关监督： （一）受到检疫传染病污染的； （二）发现与人类健康有关的病媒生物的； （三）存在传播检疫传染病风险的其他情形的； （四）发现具有动植物检疫风险的活体有害生物，且可能造 成扩散的； - 5 - 海关总署发布 海关总署规章 （五）其他依法应当实施检疫处理的。 第二十三条 有下列情形之一，无法当场办结海关手续的，进 出境人员应当在三个月内予以办结： （一）应当缴纳进境行李物品税款的； （二）应当提交许可证件以及其他证明材料的； （三）应当按照货物办理海关手续的； （四）对进出境物品的属性、内容、价值等存疑，需要进行 检测、鉴定等处理的； （五）需要作退回等处理，无法立即实施的。 前款第四项的作业时间不计入时限。 第二十四条 符合本办法第二十三条规定的下列行李物品，进 出境人员应当在七日内办结海关手续： （一）危险化学品； （二）鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的行李物品； （三）血液等人体组织、病原微生物、生物制品等关系公共 卫生安全的行李物品； （四）其他海关总署规定的行李物品。 第二十五条 进境人员携带的行李物品有下列情形之一的， 且已经海关依法处理的，经海关同意可以退回： （一）未缴纳进境行李物品税款的； （二）未能按照货物办理海关手续的； （三）未能提交许可证件以及其他证明材料的； - 6 - 海关总署发布 海关总署规章 （四）属于禁止进境物品的； （五）经检疫不合格又无有效处理方法的； （六）其他依法可以退回的。 第二十六条 进出境人员对行李物品声明放弃的，经海关同 意可以作放弃处置，但依法不得放弃的除外。 经海关截留检疫合格后，进境人员未在截留期限内领取进境 行李物品的，作自动放弃处理。 第二十七条 进境人员携带的行李物品有下列情形之一的， 由海关依法进行拍卖、变卖、销毁等处置： （一）经海关同意放弃或者自动放弃的； （二）属于禁止进境物品且无法退回的； （三）经检疫不合格又无有效处理方法且无法退回的； （四）未在规定时限内办结海关手续的； （五）在海关监管区内超过三个月无人认领的。 上述行李物品不宜长期保存的，海关可以根据实际情况提前 处理。 第五章 分离运输、过境的行李物品 第二十八条 进境人员以分离运输方式运进行李物品的，应 当在人员进境时向海关申报。经海关同意的，应当自本人进境之 日起六个月内办结海关手续。 - 7 - 海关总署发布 海关总署规章 出境人员以分离运输方式运出行李物品的，应当在本人出境 前办结海关手续。 第二十九条 进出境人员申报分离运输行李物品时，应当向 海关提交本人有效的进出境证件、分离运输行李物品清单等材 料。 第三十条 过境人员不离开海关监管区的，可以免填行李物 品申报单，未经海关同意，不得将行李物品留在境内。必要时， 海关可以查验其行李物品。 前款规定的人员不得携带禁止进境物品，但经主管部门批准 或者同意的除外。 第三十一条 过境人员获准离开海关监管区的，海关按照进 境人员予以监管。 第六章 附则 第三十二条 任何人不得扰乱海关监管作业现场秩序，未经 海关允许不得在海关监管作业现场录音、录像、拍照。 非进出境人员凭有效证件经工作人员通道进出海关监管作 业现场，不得携带进出境物品及免税品，应当接受海关检查。 第三十三条 对违反本办法规定的行为，由海关依法予以处 理。 - 8 - 海关总署发布 海关总署规章 第三十四条 法律、行政法规、国务院的规定或者国务院有 关部门依据法律、行政法规的授权作出的规定，对下列进出境行 李物品另有规定的，从其规定： （一）享有外交、领事特权与豁免的人员携带进出境的； （二）非居民长期旅客（含常驻人员）、境外登山团体和个 人、回国高层次留学人才、来华工作海外科技专家等特定人员携 带进出境的； （三）进出海南自由贸易港以及其他海关会同有关部门监管 的特殊区域的； （四）其他根据法律、行政法规以及相关部门根据法律、行 政法规授权规定的。 前款第一项享有外交、领事特权与豁免的人员应当主动出示 护照、签证或者相关证明文件，海关核实后给予相应礼遇。 第三十五条 本办法下列用语的含义是： “行李物品”，是指进出境人员携带的物品，包括随身携带、 分离运输的物品等。 “分离运输行李物品”，是指进出境人员以分离托运方式运 进或者运出的本人行李物品。 第三十六条 本办法所称的“超过”不包括本数。 第三十七条 本办法由中华人民共和国海关总署负责解释。 第三十八条 本办法自 2025 年 4 月 1 日起施行。1989 年 11 月 1 日海关总署令第 9 号公布、根据 2010 年 11 月 26 日海关总 - 9 - 海关总署发布 海关总署规章 署令第 198 号、2017 年 12 月 20 日海关总署令第 235 号修改的 《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》，1991 年 9 月 2 日海关总署令第 25 号公布、根据 2010 年 11 月 26 日海 关总署令第 198 号修改的《中华人民共和国海关关于过境旅客行 李物品管理规定》，1992 年 9 月 10 日海关总署令第 35 号公布、 根据 2010 年 11 月 26 日海关总署令第 198 号修改的《中华人民 共和国海关对进出境旅客旅行自用物品的管理规定》，1995 年 12 月 25 日海关总署令第 55 号公布、根据 2010 年 11 月 26 日海关 总署令第 198 号修改的《中华人民共和国海关关于进出境旅客通 关的规定》，1996 年 8 月 10 日海关总署令第 58 号公布、根据 2010 年 11 月 26 日海关总署令第 198 号、2017 年 12 月 20 日海关总 署令第 235 号修改的《中华人民共和国海关对中国籍旅客进出境 行李物品的管理规定》，2012 年 8 月 2 日原国家质量监督检验检 疫总局令第 146 号公布、根据 2018 年 4 月 28 日海关总署令第 238 号、2018 年 5 月 29 日海关总署令第 240 号、2018 年 11 月 23 日海关总署令第 243 号修改的《出入境人员携带物检疫管理 办法》同时废止。 - 10 - 海关总署发布