国际海关与贸易便利化动态(44)

文章发布日期：2023-04-19 访问次数：-- 访问官网原文 ↗

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- CONTENTS -

国际海关政策动态

WTO 最新报告显示今年全球贸易增速将放缓
WCO 协调制度委员会第 71 届会议成功举办
英国就征收“碳关税”征求公众意见
法国海关推进新的通关系统改革
美国海关发布鲜活产品估价指引
新加坡与中国实质性完成自贸协定升级后续谈判
以色列阿联酋自贸协定 4 月 1 日生效实施
越南以色列结束自贸协定谈判
韩国海关取消旅客入境申报单
英国海关公布 2022 年至 2023 年的主要客户服务绩效指标

国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态

TFA 签订最新进展
WCO 举办中东和北非区域放行时间研究研讨会
伊拉克加入联合国《国际公路运输公约》
ADB 通过区域推广和技术援助促进数字化贸易
泰国完成无纸化植物检疫电子证书项目
马来西亚和中国共同探索优惠原产地证书区块链技术
吉尔吉斯斯坦海关欲与中国海关合作建设“智慧海关”项目
国际商品条码应用 50 周年

报告及评论摘要

ICC 发布 2023 年贸易报告—《一个碎片化的世界》
国际贸易便利化联盟 2022 年度报告

他山之石

阿布扎比海关将推出实时测量放行时间应用程序 - ATRA

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国际海关政策动态

WTO 最新报告显示今年全球贸易增速将放缓

4 月 5 日，WTO 发布最新的《全球贸易展望与统计》报告，预计今年全球商品贸易量增长将放缓至 1.7% 。这一增幅低于 2022 年 2.7% 的增长率，也低于过去 12 年来 2.6% 的平均增长水平。报告还警示了俄乌冲突、地缘政治紧张局势、粮食安全挑战、通胀和货币政策收紧等不确定因素给全球贸易带来的风险。

WCO 协调制度委员会第 71 届会议成功举办

3 月 31 日，世界海关组织（WCO）协调制度（HS）委员会第 71 届会议成功闭幕。这次会议是新冠疫情爆发以来委员会第一次举行线下会议。三年的简化线上会议导致委员会无法召开为期两周的正常会议，积压了大量议题。本次会议议程长达 91 项，包括归类问题、HS 目录修订和重要政策问题。会议通过了 HS2027 版的 18 项修订提案、对 HS2022 版注释的 12 项修订、23 项新的《归类意见》、462 项国际非专利名称（INN）药品归类以及 30 项新的归类决定。

英国就征收“碳关税”征求公众意见

3 月 30 日，英国政府宣布就其可能采取的一系列旨在降低未来碳泄漏风险的政策措施征求公众意见。潜在的政策包括碳边境调节机制（CBAM）、强制产品标准和其他帮助低碳产品市场发展的措施以及支持减排政策实施的排放报告要求。与欧盟 CBAM 类似，英国 CBAM 的实施拟针对进口产品征收“碳关税”，以反映其生产过程中的碳排放及其在原产国生产和在英国生产的碳定价之间的差异，其内容包括针对的行业和产品、排放的测量方法、涉及的排放范围、碳税定价的计算以及实施中对企业的守法要求。

征求意见向英国本国和国外机构、进出口和生产企业（包括中小企业）以及个人线上开放，6 月 22 日关闭。

【点评】

随着欧盟推进其CBAM的立法和实施，英国等其他一些酝酿“碳关税”的国家也在开始行动。英国CBAM体现了英国与欧盟在CBAM上的协调，意在为其本国的低碳产业创造最优政策环境，作为新的贸易壁垒，其未来立法和实施也势必对我国相关行业的生产和出口造成重要影响，值得密切关注。建议国内相关部门、行业协会、企业和个人利用这一征求意见的机会就CBAM的各个方面积极发表意见。

法国海关推进新的通关系统改革

为将《欧盟海关法典》（UCC）转化为法国海关的 IT 工具，法国海关推进“进出口改革”计划，主要目标是在 2025 年底之前实现海关和企业间交易的完全无纸化，进一步实现国际贸易通关的简化。新的通关系统 DELTA I 将于今年下半年推出，供企业在该系统上提交进口申报，并将逐步过渡到强制性要求使用该系统阶段。为帮助企业做好准备，法国海关就今年第二、第三和第四季度将分步施行的通关系统改革措施发布了一系列指示，内容涉及 7 月 15 日开始 DELTA I 进口测试（试点）阶段、9 月开展推广计划，12 月底完成经营者的迁移。

美国海关发布鲜活产品估价指引

3 月 21 日，美国海关与边境保护局（CBP）发布了《鲜活产品海关估价的确定》的指引。该指引为 CBP “知情守法出版物”系列的一部分，旨在帮助进口商履行“知情守法”环境下的“合理注意”义务。进口鲜活产品的价格在货物到港申报时往往不能确定，需要经过查验和分级后投入销售才知道确切价格，由此导致货物是否存在销售、是否适用“成交价格”方法估价以及货物价格和其他相关费用的确定等问题。CBP 的“事后调整”（reconciliation）程序允许进口人在进口时暂时申报货物的形式价格，在进口后 21 个月内提供真实价格和其他相关费用的完整信息，海关据以对货物的最终完税价格做出调整。

新加坡与中国实质性完成自贸协定升级后续谈判

4 月 1 日，中国与新加坡共同签署了《中华人民共和国商务部和新加坡贸易与工业部关于宣布实质性完成中国—新加坡自由贸易协定升级后续谈判的谅解备忘录》，确认实质性完成两国自贸协定升级后续谈判。双方团队将继续文本法律审核、翻译等后续工作，履行各自国内程序，尽早签署协定。

在该协定中，中国首次在自贸协定实践中采用负面清单模式作出服务和投资开放承诺。双方在原升级协定基础上，进一步提高了服务贸易和投资开放承诺水平，新增了电信章节，并纳入国民待遇、市场准入、透明度、数字经济等高水平经贸规则。

中新自贸协定于 2008 年签署。双方 2018 年签署自贸区升级协定，提升贸易便利化、原产地规则、经济技术合作、电子商务等领域规则水平。 2020 年 12 月，双方启动协定再次升级的后续谈判。

以色列阿联酋自贸协定 4 月 1 日生效实施

以色列与阿联酋《全面经济伙伴协定》（CEPA）于 4 月 1 日正式生效实施。《协定》保障双方在货物和服务的多个领域相互给予更大的市场准入。其中 96% 以上税号产品的关税在 4 月 1 日取消或降低，包括农产品和药品，占阿联酋与以色列贸易总值的 99% 。原产地实质性改变的判定一般采用 40% 增值标准和税号改变标准。《协定》还规定对在两国自由贸易区生产的货物和暂出口加工货物给予优惠。海关与贸易便利化内容对便利货物跨境贸易和保证海关手续的高效做出了规定。

CEPA 于 2022 年 5 月签署，是以色列与阿拉伯国家签署的第一个自由贸易协定。

越南以色列结束自贸协定谈判

4 月 2 日，越南和以色列发表声明，宣布历经 7 年 12 轮谈判的《越南—以色列自由贸易协定》（VIFTA）谈判正式结束，两国将尽快完成最后的各自内部和法律工作，为今年两国签署协定做好准备。

以色列是越南第三大进口国。去年双边贸易达到 22 亿美元，同比增长 17.9% 。

韩国海关取消旅客入境申报单

韩国海关 3 月 2 日宣布，将从今年 7 月起不再要求非携带应税物品旅客填写入境申报单，以方便旅客和促进旅游业。目前，所有进入韩国的旅客无论是否携带应申报物品均须填写海关申报单。海关发现 2019年进入韩国的四千多万旅客中的 98.8%（外国旅客中的 99.9% ）被要求填写申报单，虽然他们没有需要申报的物品。今后，携带超出免税物品限量的旅客仍须申报，如价值 800 美元以上物品，两瓶以上烈性酒或 60 毫升以上香水。申报单可以纸质填报或通过手机填报。

英国海关公布 2022 年至 2023 年的主要客户服务绩效指标

4 月 6 日，英国海关公布了 2022 年至 2023 年的主要客户服务绩效指标，内容包括客户对服务的满意度、如何帮助在线客户、接听咨询电话数量以及处理客户信件的速度。指标显示客户对电话、网络沟通和数字化服务的满意度为 76.7% ,海关对在线咨询的回复比例为 93.8% ，热线电话的回答比例为 64.7% ，15 天内回复邮件咨询的比例为 74% ，“一次性解决”咨询用户问题的比例为 84.9% 。

国际组织《贸易便利化协定》

（TFA）动态

TFA 签订最新进展

TFA 的核准成员数为 156 ，占比率为 95.1% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 76.2% 。（自 2023 年 4 月 1 日起无变化）。

来自 Trade Facilitation Agreement Database

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WCO 举办中东和北非区域放行时间研究研讨会

3 月 12-16 日，WCO 与沙特阿拉伯海关在利雅得合作举办了中东和北非（MENA）区域放行时间研究（TRS）研讨会。研讨会讨论了 WCO 贸易便利化工作议程、WCO 放行时间研究方法的关键因素、成员开展 TRS 研究的经验以及推动各国在不同层面（国家、地区或国际）开展 TRS 研究的驱动环境。会议还介绍了 TRS 的四个阶段，即规划、数据收集、数据分析和报告。

伊拉克加入联合国《国际公路运输公约》

联合国欧洲经委会（UNECE）4 月 3 日宣布，伊拉克成为《国际公路运输公约》（TIR）的第 78 个签约国。它的所有邻国，伊朗、约旦、科威特、叙利亚、沙特阿拉伯和土耳其也都是 TIR 的缔约方。UNECE 表示，伊拉克的加入将通过有效安全的贸易程序推动整个中东地区的经贸发展，也使该地区与欧洲、亚洲及其他地区的市场联接变得更加畅通。

由 UNECE 自 1975 以来提供的 TIR 是目前唯一的全球海关过境系统。目前，该系统已被三万四千余家运输和物流公司使用。系统可将跨境运输时间缩短 80% ，成本降低 38% 。

ADB 通过区域推广和技术援助促进数字化贸易

3 月 29 日，亚洲开发银行（ADB）通过其贸易和供应链融资计划（TSCFP）与几个发展中成员国的政府机构开展了一系列讨论，帮助其监管框架与赋能无纸化贸易的国际法保持一致。ADB 与国际商会（ICC）、数字标准倡议（DSI）和联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）密切合作，倡导各国通过相关国家法规，并使其与UNCITRAL的《电子可转移记录示范法》（MLETR）保持一致。

MLETR 创建的法律框架保障电子可转移记录的跨境互认。贸易数字化是 ADB 工作的重中之重。今年，作为中亚区域经济合作组织（CAREC）“ 2030 年综合贸易议程”下加快数字贸易的一部分，ADB 将向中国和格鲁吉亚提供 MLETR 方面的技术援助。该倡议与中国商务部和格鲁吉亚税务局密切合作，将提高公共和私人利益相关者对 MLETR 及其对贸易的好处的认识，并促进国家层面关于可能采用 MLETR 和推动贸易数字化改革的讨论。

泰国完成无纸化植物检疫电子证书项目

3 月 27 日，泰国相关政府部门及当地私企代表在曼谷举行了电子植物检疫（ePhyto）证书项目成功完成的官方活动。与会者赞扬了国际贸易便利化联盟在贸易便利化方面采取的政企合作方法，联盟帮助泰国农业部、国家农食产品标准局、海关和私企完全融入《国际植物保护公约》（IPPC）ePhyto 中心，使泰国可以与包括澳大利亚、印度尼西亚、新西兰、韩国和美国等在内的主要贸易伙伴交换电子检疫证书。泰国已经通过单一窗口全面启用了 ePhyto 无纸化的植物检疫电子证书，这一举措预计每年为该国节省 350 万美元并提升其竞争力。2021 年泰国签发了近 41 万份植物检疫证书。

马来西亚和中国共同探索优惠原产地证书区块链技术

马来西亚国际贸易和工业部（Miti）表示，为支持在区域全面经济伙伴关系（RCEP）框架下互认数字原产地证书的政策，马来西亚和中国正在探索区块链技术在优惠原产地证书（PCO）领域的应用，通过拟议的单一窗口框架，对从马来西亚到中国的货物提供更有效和安全的处理来改善贸易便利化并减少技术壁垒，包括简化清关流程和降低中国港口的存储成本，以更好地促进马来西亚对中国的出口。该项目将在中国连续 14 年保持马来西亚最大贸易伙伴的记录上进一步促进中马贸易关系。预计该合作还将促进人力资源能力建设和知识共享，并支持绿色经济的发展。

吉尔吉斯斯坦海关欲与中国海关合作建设“智慧海关”项目

近期，中国在 WTO 贸易便利化委员会会议上介绍了“三智”倡议，并宣布将提供援助。吉尔吉斯斯坦代表表示，贸易便利化和进出口手续的简化、现代化和协调对吉尔吉斯斯坦这样的内陆国家至关重要，完全支持中国的建议。吉尔吉斯斯坦希望与中国一起实施在两国之间的检查站使用智能海关、智能边境和智能连接（3S）项目。

国际商品条码应用 50 周年

4 月 3 日是商品条码在国际范围内应用 50 周年纪念日。作为商品在市场流通的 “身份证”和“通行证”，商品条码是目前全球范围内应用最广泛的国际物品编码标识，使用条码的商品超过 10 亿种。借助于 GS1 全球统一编码标识系统，可以将实物商品与数字信息相关联，有效促进全球商贸流通和供应链效率提升。

国际物品编码组织（GS1）是一个中立的、非营利性国际组织，负责制订、管理和维护应用全球统一标识系统。中国海关与 GS1 合作自 2023 年 2 月 10 日起在全国推广跨境电商零售进口商品 GTIN 条码申报应用。

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报告及评论摘要

ICC 发布 2023 年贸易报告—《一个碎片化的世界》

国际商会（ICC） 2023 年贸易报告分析了最新的贸易趋势，并对 2023 年的贸易格局进行了展望。报告研究了贸易、数字经济、债务、支付系统等领域不同形式的经济碎片化，并表明碎片化正在加速。报告指出 2022 年贸易出现反弹，但是仍受乌克兰战争、新冠疫情限制、高通胀和低经济增长的影响。ICC 预测 2023 年贸易将放缓，紧缩的金融环境加剧了脆弱性，并阻碍投资和贸易流动，中美部分经济部门将脱钩，欧洲将继续减少对俄罗斯的依赖，旅游业将稳步增长。报告还指出，补贴、出口管制和投资限制正在加剧贸易碎片化，贸易限制数量显著增加，各国都在竞相补贴绿色产业。贸易和技术碎片化会减少贸易流动，影响经济增长，而新兴和发展中经济体将首当其冲受到冲击。该报告旨在帮助企业和政策制定者了解和预测与之相关的风险。

国际贸易便利化联盟 2022 年度报告

联盟 2022 年度报告中介绍了该年度其在非洲、亚洲和拉丁美洲的七个国家成功交付的 10 个项目，印证了政企伙伴关系贸易便利化方法的有效性。该报告指出，除了节省大量可衡量的时间和成本外，贸易便利化还提高了透明度，为推动包容性经济增长提供了必要的信心和可预见性。报告介绍了联盟所使用的评价方法，包括标准业务流程分析以及贸易和物流总成本法。

他山之石

阿布扎比海关将推出实时测量放行时间应用程序 - ATRA

阿布扎比海关利用数据分析开发了一个应用程序，可以自动、实时地测量边境放行时间和通关时间。在遵循《 WCO 放行时间研究指南》的基础上，阿布扎比海关将在其单一窗口平台上运行一个应用程序（ATRA），通过人工智能、机器学习和预测建模等方法来自动化地进行放行时间研究。该应用程序旨在提供从商品入境到抵达目的地的整体视图，通过仪表盘形式确定低效和存在的问题，应用程序内可以看到舱单、货物移动、海关申报、监管机构许可、货物检查等数据。阿布扎比海关认为传统的放行时间研究较为缓慢且低效，存在样本偏差，未考虑风险管理因素，未考虑其他监管机构延误以及计算较为简单等问题，该应用程序克服了传统放行时间研究的局限性。

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