关于“十三五”期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的通知

附件： 关于在我国海洋开采石油（天然气）进口物资 免征进口税收的管理规定 一、根据国务院批准的有关“十三五”期间继续执行在 我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征关税和进口环节 增值税政策的精神，特制定本规定。 二、本规定所指的免税进口物资是指在我国海洋进行石 油（天然气）开采（指勘探和开发，下同）作业的项目所需 进口的国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于开采 作业的设备、仪器、零附件、专用工具，详见《免税物资清 单》。 三、国土资源部、中国海洋石油总公司、中国石油天然 气集团公司、中国石油化工集团公司作为项目主管单位，应 于每年 3 月底前将当年各项目申请免税物资（包括租赁进口 的物资）的计划进口额以及下一年度是否有 2015 年确认的 存续项目(含“老项目”)有效期到期等情况汇总报财政部， 并对照上一年度对进口额的增减情况进行分析说明。有关项 目主管单位应将开采项目免税进口额度申请文件同时抄报 海关总署和国家税务总局。 四、享受税收优惠政策的年度免税进口额度由财政部商 海关总署、国家税务总局等有关部门确定。年度免税进口额 - 1 - 度将结合企业实际进口需求、项目投资具体情况、往年免税 政策执行情况、国际油价水平、企业利润水平、国家财政收 支状况等因素综合确定。收到上述各项目主管单位申请当年 免税进口额度文件后，财政部商海关总署和国家税务总局， 原则上在 40 个工作日内印发当年免税进口额度。 除遇特殊情况外，已经下达的年度免税进口额度原则上 不予追加。 五、“十三五”期间，财政部不再单独印发经确认的开 采项目清单，各项目主管单位依据有关部门出具的项目证明 文件、《免税物资清单》及年度免税进口额度，于当年内完 成对符合政策规定范围的项目、项目执行单位及其免税进口 物资清单的认定，并按规定如实填报和出具《我国海洋开采 石油（天然气）项目及其进口物资确认表》（以下简称《确 认表》，格式详见附 2）。 2015 年已经财政部、海关总署和国家税务总局共同审核 认定的项目，在“十三五”期间继续存续的，在存续期内继 续享受本规定税收优惠政策，各项目主管单位按本条第一款 出具《确认表》，并应在存续项目有效期结束前及时向财政 部、海关总署、国家税务总局报备，明确项目截止时间。 对于“十三五”期间经各项目主管单位确定的项目，项 目执行单位应持《确认表》等有关资料向海关申请办理进口 减免税手续，办理减免税手续的具体办法由海关总署另行制 - 2 - 定。 六、为适应企业连续生产的实际需要、简化操作以及强 化各项目主管单位的自身管理责任和意识，在当年度免税进 口额度印发前，各项目主管单位可以在上一年度已确定的免 税进口额度的 40%以内，提前对项目执行单位免税进口物资 清单予以认定。对于擅自超出上述规定额度对项目执行单位 免税进口物资清单进行认定的，财政部商海关总署、国家税 务总局后相应扣减当年的免税进口额度，情节严重的，将暂 停确定该项目主管单位下一年度申请的免税进口额度。 七、本规定附 1 所列《免税物资清单》根据执行情况由 财政部会同海关总署、国家税务总局等有关部门适时调整。 海关对上述进口物资进行减免税审核确认时，以《免税物资 清单》所列的货品名称和技术指标为准，税则号列作为参考。 八、在实际进口中，如有《免税物资清单》中未具体列 名但确需进口用于我国海洋开采石油（天然气）的设备、仪 器、零附件、专用工具，由海关总署会同财政部、国家税务 总局确定。 九、2016 至 2017 年的年度免税进口额度准予各项目主 管单位合并申报、下达并使用，有效期截至 2017 年底。除 以上特殊情况外，经确定的各项目主管单位的年度免税进口 额度当年有效，不得跨年度使用，有关物资须在当年内申报 进口。 - 3 - 十、各项目主管单位应于每年 3 月底前将上一年度本单 位政策执行情况汇总报财政部，并抄报海关总署、国家税务 总局。财政部会同海关总署、国家税务总局等有关部门在政 策执行期间，对各项目主管单位的免税执行情况组织抽查， 发现项目主管单位超出《免税物资清单》范围认定的，按有 关规定处理，严重违反规定的，取消项目主管单位的免税资 格；发现项目主管单位擅自超出政策规定的项目范围或擅自 超出上年免税进口额度认定的，暂停确定该项目主管单位下 一年度的免税进口额度。 十一、对符合规定用于开采海洋石油（天然气）的免税 进口物资，在海关监管年限内，未经海关审核同意，不得抵 押、质押、转让、移作他用或者进行其他处置。如有违反， 按国家有关法律、法规及相关规定处理。 十二、财政部、海关总署、国家税务总局等有关部门的 工作人员在免税政策执行过程中，存在违反免税政策规定的 行为，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为 的，按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违 法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌 犯罪的，移送司法机关处理。 十三、本规定由财政部会同海关总署、国家税务总局负 责解释。 十四、本规定的有效期为 2016 年 1 月 1 日至 2020 年 12 - 4 - 月 31 日。 附：1．开采海洋石油（天然气）免税进口物资清单 2. 我国海洋开采石油（天然气）项目及其进口物资 确认表 3. 项目进口额申报表 - 5 -