海关总署 国家发展改革委 财政部 农业农村部 商务部 税务总局公告2025年第83号（关于调整海关特殊监管区域、保税监管场所和区外加工贸易有关管理措施的公告）

中 华 人 民 共 和 国 海 关 总 署 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中 华 人 民 共 和 国 财 政 部 中 华 人 民 共 和 国 农 业 农 村 部 中 华 人 民 共 和 国 商 务 部 国 家 税 务 总 局 公 告 2025 年 第 83 号 为加强海关特殊监管区域、保税监管场所和区外加工贸易涉及 实施关税配额管理，贸易救济措施，中止关税减让义务、加征关税 措施，为征收报复性关税而实施加征关税措施（以下统称四类措施） — 1 — 等商品的管理，经国务院同意，现将有关事项公告如下： 一、本公告适用商品范围 （一）实施关税配额管理商品。根据《中华人民共和国加入世 界贸易组织议定书》及相关规定，我国实施关税配额管理的小麦、 玉米、大米、棉花、食糖、羊毛、毛条、化肥。 （二）实施贸易救济措施，中止关税减让义务、加征关税措施， 为征收报复性关税而实施加征关税措施商品。实施上述措施的商品 分别指根据我国有关法律法规规定，采取反倾销措施、反补贴措施 和保障措施的商品，实施中止关税减让义务、加征关税措施的商品， 为征收报复性关税而实施加征关税措施的商品。 二、相关管理措施 （一）海关特殊监管区域、保税监管场所和区外加工贸易企业 开展保税业务涉及从境外进口四类措施商品的，应设立专用账册。 境外进口的四类措施商品不进入专用账册的，不得保税。 为征收报复性关税而实施加征关税措施的商品，适用相关排除 措施且加征关税均获得排除后，可进口至现有保税账册（以下称普 通账册），但该商品同时涉及其他措施的除外。 （二）境外进口四类措施商品及其保税加工后的成品，在专用 账册之间可以保税流转，但不得保税流转至普通账册。 境外进口四类措施商品未经加工的可以内销，按现行规定执 行。使用境外进口四类措施商品保税加工后的成品未进行保税流转 的可以内销，内销时按其全部保税进口料件征收关税，进口环节增 值税、消费税按现行规定执行，执行四类措施；经保税流转的，不 — 2 — 得内销，可出口至境外。 （三）境外进口四类措施商品加工过程中使用的非四类措施商 品应纳入专用账册管理，未使用完毕的非四类措施商品可保税流转 至普通账册。 上述非四类措施商品包括从境外直接进口的不涉及四类措施 的商品、从国内采购的已出口退税商品、从普通账册转入专用账册 的商品等。 （四）专用账册项下的加工贸易边角料、残次品、副产品不得 内销，可按现行规定复运出境或销毁。 （五）专用账册不得用于开展区内委托加工业务。 （六）跨境电商商品按现行规定适用跨境电商账册管理，但涉 及四类措施的跨境电商商品不得转入非跨境电商类型的普通账册。 （七）对海关特殊监管区域内进口料件不属于四类措施商品、 加工后成品属于四类措施商品的，内销时不适用选择性征收关税， 一律按照货物实际状态（成品）征收进口关税，进口环节增值税、 消费税按现行规定执行，执行四类措施。 三、其他事项 （一）对海关特殊监管区域内企业利用海关监管期限内的免税 设备承接区外企业提供的玉米、小麦、大米、棉花入区开展委托加 工业务，玉米、小麦、大米、棉花从境内区外入区时，无需验核出 口许可证件。 （二）在公告正式实施之日前已进入海关特殊监管区域、保税 监管场所和区外加工贸易普通账册的四类措施商品，按现行规定执 — 3 — 行。公告正式实施之日后，因政策调整新增为四类措施商品，已进 入海关特殊监管区域、保税监管场所和区外加工贸易账册的，不再 调整管理措施。 （三）本公告管理商品涉及进出境禁止性或者限制性管理措施 的，按国家现行有关规定执行。 （四）本公告所称海关特殊监管区域包括综合保税区、保税港 区、保税区、珠澳跨境工业区珠海园区；所称保税监管场所包括保 税物流中心、保税仓库、出口监管仓库。 （五）本公告自 2025 年 6 月 10 日起实施。现行规定与本公告 不一致的，以本公告为准。海关总署、国家发展改革委、财政部、 农业农村部、商务部、税务总局联合公告 2024 年第 44 号（关于调 整海关特殊监管区域和区外加工贸易食糖管理措施的公告）同时废 止。 特此公告。 海关总署 国家发展改革委 财政部 农业农村部 商务部 税务总局 2025 年 5 月 9 日 — 4 —