国际海关与贸易便利化动态(53)

文章发布日期：2023-09-01 访问官网原文 ↗

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CONTENTS

国际海关政策动态

欧盟委员会最终通过“碳关税”过渡期实施细则
喀麦隆将开始分步实施对欧盟自贸协定的降税
美国首次启动 USMCA 劳工快速响应机制专家组
墨西哥对 483 种产品大幅提高关税
英国海关加强对违反制裁俄罗斯措施的处罚
新西兰就《主动披露指南》草案征求公众意见
尼日利亚海关暂停海关现代化项目

国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态

TFA 签订最新进展
WTO：今年第二季度全球货物贸易出现好转迹象
东盟发布 RCEP 秘书机构职责范围，并邀请更多国家加入
《东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易区协定》升级版签署
ESCAP 发布无纸化贸易碳排放量计算手册
新西兰海关启用入境旅客到达数字化申报
印度内阁批准与澳大利亚 AEO 互认安排
东非共同体推出一站式边境检查站绩效评估线上工具

他山之石

澳大利亚海关可信任贸易商（ATT）计划

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国际海关政策动态

欧盟委员会最终通过“碳关税”过渡期实施细则

8 月 17 日，欧盟委员会最终批准了“碳边境调整机制”（CBAM）过渡期（ 2023 年 10 月 1 日- 2025 年底）实施细则。该实施细则对欧盟进口商在过渡期就 CBAM 货物的报告义务和 CBAM 国外生产过程中碳排放的计算方法做出了详细规定。为帮助欧盟和第三国生产商合规，欧委会还于同日发布了关于新规具体实施的指引，并表示其同时在开发帮助进口人在过渡期开始后报告碳排放计算的 IT 工具以及培训辅导材料。

欧委会于 6 月 13 日公布 CBAM 实施细则《条例》草案，在征求公众意见后得到由成员国代表组成的 CBAM 委员会批准。

喀麦隆将开始分步实施对欧盟自贸协定的降税

8 月 3 日，喀麦隆总统保罗·比亚签署了适用于喀麦隆-欧盟临时《经济伙伴协定》（EPA）项下欧盟货物原产地规则的总统令，从而完成了实施该 EPA 的最后程序。通过这一法令，喀麦隆得以启动对 EPA 项下欧盟原产货物分步实施免除关税的第 8 阶段。对进口到喀麦隆的欧盟原产的第一组货物（工业和高技术机械，如涡轮机、起重机、缝纫机、锯木机、计算机以及药品、医疗器械和基础化工品等基础产品），关税将降低 25% 的幅度，今后每年递降 25% ，4 年内全部取消；对第二组货物（货运车辆、卡车、拖拉机、其他机械和电子器械，铁、钢和其他金属产品、纸张和橡胶半成品等）将在 9 年内全部取消关税；第三组货物（客车、食品和各种消费品）将在 15 年内取消关税。

喀麦隆-欧盟临时 EPA 于 2009 年 1 月签署，当时农产品和战略工业产品做为例外不降税。

美国首次启动 USMCA 劳工快速响应机制专家组

8 月 22 日，美国贸易谈判代表戴琪宣布美国首次要求成立《美国墨西哥加拿大协定》（USMCA）项下的“劳工快速响应机制”（RRM）争端解决专家组。该专家组涉及美墨双方关于墨西哥 Zacatecas 州的 San Martin 矿场的劳工争端。美方曾于今年 6 月要求墨方审查该铅、锌和铜矿场是否存在违反 USMCA 劳工条款，拒绝工人自由结社和集体谈判权力的做法，墨方对此予以否认。鉴于双方未能达成一致，美方要求成立 RRM 专家组解决这一争端。

此前，美国曾向墨西哥就墨企业涉嫌违反 USMCA 劳工标准提出 13 次 RRM 磋商要求，均以墨西哥同意责成相关企业整改而告终。

墨西哥对 483 种产品大幅提高关税

8 月 15 日，墨西哥经济部在政府《官方公报》上公布了新增关税指引，扩大对相关产业部门 483 种商品关税的征收，税率从 5% 到 25% 不等。新的关税实施期从今年 8 月 16 日到 2025 年 7 月 31 日。墨西哥政府表示此次加税旨在“保持国内产业部门稳定，消除贸易不平衡和保障全球市场平衡”，涉及产品范围包括金属、化工和电子产品。其中，对从中国等非自贸协定伙伴国进口的钢、铝等其他产品征收 25% 的关税。对此，美国 USTR 对墨西哥这一“解决钢行业全球非市场产能过剩的努力”表示欢迎。

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英国海关加强对违反制裁俄罗斯措施的处罚

今年 8 月，英国税务及海关总署（HMRC）对某英国公司违反《俄罗斯制裁条例》的货物贸易处以 100 万英镑罚款。自俄乌战争以来，英国针对俄国采取了空前的经济制裁措施，涉及占英俄贸易 96% 的价值超过 200 亿英镑的贸易。违反制裁属于严重违法行为，会受到巨额罚款和刑事起诉。英国海关将继续与相关机构合作对规避制裁行为进行调查和采取行动，保证制裁措施实施的有效性。

新西兰就《主动披露指南》草案征求公众意见

近期，新西兰海关发布了《主动披露指南》草案，以修订《 2018 年海关和消费税法》的部分内容。草案就解释和适用“主动披露”征求公众意见，主动披露可能会影响行政相对人是否会受到行政处罚或是否可以较低的利率补税。该意见征求已于 8 月 24 日截止。

尼日利亚海关暂停海关现代化项目

据尼日利亚媒体报道，尼日利亚海关代理署长巴希尔·阿德尼伊于 8 月 16 日宣布暂停电子海关现代化项目。该项目总值 32 亿美元，已获尼日利亚前总统穆罕马杜·布哈里政府批准，其实施由相关咨询和财务公司和华为技术公司承担。但是，尼日利亚的一些利益相关者指责该项目以尼日利亚未来做抵押，不利于国家安全。鉴于此项目陷入久拖未决的法庭诉讼，尼日利亚海关决定将暂停该项目实施，同时宣布将与世界海关组织（WCO）合作在尼边境部署地理空间情报（Geospatial Intelligence）系统。

国际组织《贸易便利化协定》

（TFA）动态

TFA 签订最新进展

TFA 的核准成员数为 156 ，占比率为 95.1% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 77%（自 2023 年 7 月 1 日起无变化）。

2023 年 8 月 23 日古巴向 WTO 递交通知，申请延期实施 TFA 中的单一窗口措施，由原先的 2024 年 2 月完成实施延期至 2025 年 2 月，目前古巴完成了第一期单一窗口项目（电子法规门户）。

来自 Trade Facilitation Agreement Database

WTO：今年第二季度全球货物贸易出现好转迹象

8 月 24 日，WTO 发布最新一期《货物贸易晴雨表》，显示全球货物贸易景气指数为 99.1 ，接近该指数基准值。WTO 指出，全球货物贸易量在经历了两个季度的下降后，今年第二季度在汽车行业的强劲推动下出现好转迹象。《货物贸易晴雨表》通过采集货物贸易统计数据，就当前世界贸易的短期发展走向提供早期信号，每季度更新一次。

东盟发布 RCEP 秘书机构职责范围，并邀请更多国家加入

8 月 21 日，在印尼爪哇省三宝垄市举办的第 55 届东盟经济部长会议（AEM）期间通过了“区域全面经济伙伴关系（RCEP）秘书机构职权范围”（TOR），并指示 RCEP 联合委员会及其附属机构机制性地开展工作，确保协定获得透明、顺利、有效的实施。TOR 的发布标志着在实施自由贸易协定方面又向前迈出了一步。会议重申 RCEP 是开放、包容的协定，鼓励各方继续讨论并及时达成新成员加入程序。

《东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易区协定》升级版签署

8 月 21 日，在印尼举办的第 55 届东盟经济部长会议上，来自四个东盟成员（文莱达鲁萨兰国、印度尼西亚、马来西亚和新加坡）以及澳大利亚和新西兰的经济部长们签署了《修订建立东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易区协定的第二议定书》（简称《第二议定书》）。该议定书升级了 2010 年 1 月 1 日生效的原始《东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易区协定》。

根据《第二议定书》，原《协定》中的 13 个章节，包括原产地规则、海关程序和贸易便利化、投资、竞争和消费者保护以及电子商务已经升级。同时还增加了个 3 个新章节，即政府采购、中小微企业和贸易与可持续发展，以及服务贸易章节下关于教育服务的新规定。

ESCAP 发布无纸化贸易碳排放量计算手册

8 月 23 日，联合国亚太经社会（ESCAP）发布了无纸贸易碳排放计算手册。手册提供的计算方法可以估算全面实施无纸化贸易所节省的温室气体排放量（GHG）。方法基于四个关键变量的排放进行计算：纸质文件、纸质文件的运输、完成交易所需的工作量和货物储存。当前版本还包括了来自亚太地区的 13 个新案例研究。

新西兰海关启用入境旅客到达数字化申报

新西兰海关于 7 月 11 日启动入境旅客到达数字化申报。自 7 月 20 日起，在基督城和惠灵顿机场入境旅客可选择采取电子申报的做法将扩大到皇后镇机场，8 月扩大到奥克兰机场。纸质申报单可以同时继续使用。

印度内阁批准与澳大利亚 AEO 互认安排

8 月 17 日，由总理莫迪主持的印度内阁批准了印度间接税与海关中央委员会（CBIC）与澳大利亚内政部（下辖澳大利亚边境部队 ABF ）互认安排（MRA）的签署和批准。MRA 将对双方“经认证的经营者”（AEO）的货物进口通关相互提供便利。AEO 海关监管互认是世界海关组织（WCO）《贸易安全与便利框架标准》（SAFE）的重要内容，通过加强供应链端对端的安全和便利为全球贸易提供保障。已经两国海关商定的 MRA 将于两国代表签署后生效。

东非共同体推出一站式边境检查站绩效评估线上工具

东非共同体（EAC）于 7 月 10 日推出一站式边境检查站（OSBP）绩效评估线上工具，用于对本区域内 22 个 OSBP 的绩效评估。OSPB 是边境通关的重要基础设施，通过消除两个邻国边境检查站的双重单证和查验手续降低企业通关时间和成本，从而促进区域间贸易。

OSBP 绩效评估工具涉及对一系列指标的测量，包括办理行政手续的时间、运输成本的减少、库存成本的减少以及财政收入和贸易量的增加。EAC 成员国海关将利用测量工具生成的数据评估 OSBP 的绩效并制订改进战略。具体而言，工具的开发可为测量 OSBP 在六个方面的绩效提供必要的机制：时间、成本、货运量/吞吐量、基础设施、机构间协调和用户满意度。通过对实时数据的采集分析获得最新绩效比率，包括等候时间、通关程序和贸易流动，从而及时发现瓶颈和问题，便利快速决策和有效资源配备。

OSBP 绩效评估工具的开发得到美国援助署（USAID）的支持。EAC 成员国包括坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪、南苏丹和刚果（金）。

他山之石

澳大利亚海关可信任贸易商（ATT）计划

澳大利亚可信任贸易商（ATT）是海关与企业的合作伙伴关系计划，旨在促进合法贸易并为企业缩减时间和成本。澳大利亚海关根据 WCO 标准对企业进行独立评估和认证。加入 ATT 会获得如下好处：与专门的客户经理合作解决相关问题，业务获得优先处理（包括预裁定、退税申请等），享有较低货物查验率以及优先货物查验待遇，参与独家活动，根据国际互认协定享受相关待遇，每月报告进出口货物情况，海外员工享有签证简化待遇，更轻松获得 APEC 商务卡，拼箱货物可获清关便利及合并报告待遇，可延迟缴税以及获得特定贸易协定项下的原产地豁免福利（无需提交原产地证书或声明）等。目前，澳大利亚 ATT 计划登记的经认可的企业和服务提供商共有 909 家。

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