解读 关于废止《棉与聚酯混纺纱线加工贸易单耗标准》等3项加工贸易单耗标准的公告

关于废止《棉与聚酯混纺纱线加工贸易 解读 单耗标准》（标准号：HDB/FZ100- 2012）等3项加工贸易单耗标准的公告 点击蓝字|关注我们 自2021年2月4日起，《棉与聚酯混纺纱线加工 贸易单耗标准》（标准号：HDB/FZ100-2012）等3 项加工贸易单耗标准（标准名称见附件）予以废止。 特此公告。 海关总署国家发展改革委 2020年12月17日 X 01废止的棉花单耗标准基本情况 目前，涉及棉花的单耗标准共3个，棉花均作为 料件，不涉及棉花作为成品的单耗标准。其中， 以“未梳的棉花”作为唯一料件的单耗标准2个（单耗 标准号：HDB/FZ128-2016、HDB/FZ146- 2018），以“未梳的棉花"与“未梳聚酯短纤”共同作为 料件的单耗标准1个（单耗标准号：HDB/FZ100- 2012），涉及海关总署、发展改革委联合发布的公 告3个。具体如下： 3项废止的加工贸易单耗标准列表 标准号 标准名称 序号 原批准执行公告 HDB/FZ10O-棉与聚酯混纺纱线|海关总署国家发展改革委 2012 加工贸易单耗标准 2013年第24号公告 纯棉色纺纱线加工海关总署国家发展改革委 HDB/FZ128- 2016 贸易单耗标准 2016年第43号公告 HDB/FZ146- 纯棉纱线加工贸易海关总署国家发展改革委 单耗标准 2018年第22号公告 为什么废止棉花单耗标准？ 02 总体按照“既符合企业生产规律，又有利于严密海 关监管"的原则，落实棉花加工贸易监管措施，具体 解决棉花单耗管理工作的“三个不相适应“问题。 首先，解决棉花单耗标准与棉花产品的生产工艺 发展不相适应问题。随着纺织行业技术进步，生产工 艺和设备的不断改进，棉花制品更新换代的周期大大 缩短、产品工艺质量大大提升，造成棉花单耗标准不 符合企业的生产实际的情况。如某企业反映，生产的 精梳棉纱有150英支、180英支，最高达300英支， 损耗率超过30%以上，与现行的精梳纯棉单纱单耗标 准存在较大差异，该单耗标准已无法适应企业的发展 实际。 其次，解决棉花单耗标准与棉花产品行业高质量 发展不相适应问题。近年来，随着市场、环境变化和 加工设备、工艺更新，棉纺企业由大批量生产转为小 批量、多品种的订单式生产，客户对纱线品质的要求 不断提高，加之企业按国家要求加大国内低质棉花的 使用，客观上造成企业单耗不断提高。中国棉纺织行 业协会估算，近年来，棉纺企业平均实际单耗要高于 单耗标准3%-15%。由于现行单耗标准已经不能准确 反映当前棉纺企业生产实际，企业需就实际单耗与单 耗标准之间的差额进行补税，一定程度上增加了企业 成本。如某企业反映，其产品定位是高端针织用纱 线，客户用棉纱做的产品供应国外知名品牌商，因此 棉纱的实际单耗要高于单耗标准5%左右。 第三，解决棉花单耗标准与棉花全球化采购的形 势特点不相适应问题。不同国家的棉花，因种植、收 获方式不同，短绒率、皮辊棉杂质含量、落棉率存在 较大差异，导致不同产地棉花的实际单耗差异较大， 有的大大超过了海关单耗标准。 03棉花单耗标准废止后如何监管？ 取消棉花加工贸易单耗标准，将现行的棉花加工 贸易单耗标准转变为单耗风险参数，对棉花加工贸易 企业实行单耗参数的弹性管理，贴近企业生产实际， 实行据实核销。同时，对偏离单耗参数较大的企业， 通过行业、企业数据横向、历史数据纵向对比，加强 监控分析和后续稽核查，切实防范海关执法风险。