咨询服务采购（公司/机构）征询意向公告
财政部关税司
关于开放型经济下的关税政策研究征询意向公告

中国经济改革促进与能力加强项目（TCC6） 开放型经济下的关税政策研究子项目 “开放型经济下的关税政策”研究 工作任务大纲 经财政部批准，中华人民共和国财政部关税司正在执行世 界银行贷款“中国经济改革促进与能力加强项目”中的一个子 项目“开放型经济下的关税政策研究”。该子项目的目标是在 当前中国发展更高层次开放型经济，并遭遇到国际贸易环境急 剧变化的背景下，对面临的新问题开展更为详细、全面和深入 的研究，探讨制定符合新时期特点的关税政策。为此，财政部 关税司希望聘请一家咨询机构，承担该子项目下“开放型经济 下的关税政策研究”研究任务。 一、背景 关于“开放型经济下的关税政策研究”子项目：中国支持 多边贸易体制，推动建设开放型世界经济。中国经济已由高速 增长阶段转向高质量发展阶段（以下简称“转型期”）。推动 形成全面开放新格局、发展更高层次的开放型经济是中国特色 社会主义进入新时代，主动适应经济全球化新趋势、充分反映 世情国情新变化提出的新战略、新任务、新要求。中国支持多 1 / 7 边贸易体制，推动建设开放型世界经济。“十三五规划”中由 财政部牵头的主要目标和任务工作明确包括“完善关税制度”。 关税政策是连接国内市场和国际市场的桥梁和纽带。制定符合 新时期特点的关税政策，需要对面临的新问题开展更为详细、 全面和深入的研究。因此，开展“开放型经济下的关税政策研 究”课题研究，是落实“十三五规划”中“完善关税制度”的 一项重要研究任务。 二、工作目标和范围 1.目标 深入研究关税政策理论基础、政策要求、实践经验等，通 过国际比较研究，对照当前中国所处的经济发展阶段和贸易环 境，为我国关税政策的选择提出借鉴和政策建议。 2.范围 本项目应充分借鉴西方主要发达国家的发展经验，并对照 主要发展中国家发展现状，为我国处于“转型期”的关税政策 选择提出建议。重点研究内容为以下几个方面： （1）分析研究目前国内外关税政策理论研究和实践经验， 包括理论基础、政策背景、法规制度、分析应用、典型案例等。 （2）主要国家“转型期”关税政策研究，主要研究美国、 英国、日本、德国、法国等主要发达国家在“转型期”的发展 2 / 7 模式，确立主要发达国家在“转型期”的评价指标体系，明确 开放型经济的主要特征、衡量指标和发展历程。另外分析印度、 巴西、俄罗斯、南非等主要发展中国家在“转型期”的关税政 策选择，分析“开放”与“保护”的“度”与发展本国经济， 促进产业发展，改善国民福利的关系，明确关税职能与作用， 总结出中国应对“逆全球化”的国际经验和政策运用。 （3）研究世界各主要国家综合运用多边、双边机制进行 关税调整的做法，获得如何协调多边、双边机制；如何确定双 边机制优先次序；如何选择自主降税与多边、双边机制手段， 为我国关税发挥保护和调节功能提出建议。 （4）针对我国探索建设自由贸易港，加强自由贸易试验 区、自由贸易港的顶层设计的需要，研究提出适合中国的建议。 （5）在经济全球化新形势下，结合我国产业结构转型升 级进程，分析我国产业动态比较优势的变化趋势及影响因素， 研究关税税率总水平在每个经济发展阶段的合适水平。在此基 础上，提出优化关税税率结构的相关建议，以促进产业升级培 育和提高新的国际竞争力。 3.方法 本项目应采取的研究方法包括但不限于以下内容： （1）资料收集。咨询机构应收集、翻译、整理国内外关 3 / 7 税政策理论、政策发展情况和政策现状等资料。 （2）调查研究。为借鉴发达国家的先进经验，并且对比 发展中国家的具体做法，咨询机构应通过其国际资源，研究了 解发达国家和发展中国家在“转型期”的发展模式与具体关税 政策选择。 （3）组织召开座谈会。咨询机构应至少组织召开2次座谈 会，邀请政府部门、专家学者等相关专业人士听取本机构的研 究进展情况，对项目研究提出意见和建议。 （4）组织讨论和评估。参与财政部组织召开的开放型经 济下的关税政策研究课题评审会，结合有关研究机构、专家学 者和相关政府工作人员的讨论及评估建议进行修订完善。 三、专业资历 项目承担咨询机构应具备但不限于以下条件： 1.能够组成专门从事该项目研究的高效、稳定的研究团 队，至少应包括课题相关领域的副高级职称以上专家3人，研 究团队应拥有关税政策、国际贸易、经济理论、政府关系、英 语等方面的专业人才。 2. 拥有与课题相关的国际资源（或分支机构），具备丰 富的关税政策研究经验和较强的课题研究组织能力，承担过相 关课题研究任务，为课题研究提供必要的资源保障。 4 / 7 四、其他要求 项目承担咨询机构应保证研究团队稳定、从业经验丰富, 有充足的时间和精力投入本课题研究。 五、交付成果及时间计划 1.交付成果： 本任务提供以下成果： （1）包括世界主要国家经济发展特点、关税政策历史发 展及现状、“转型期”关税政策选择、评价指标体系等内容的 调研报告。结合国际情况，及时撰写调研提纲和调研报告，为 项目研究提供支撑。 （2）召开政策研讨会和国际研讨会。根据调研和会议内 容撰写主要发达国家及主要发展中国家“转型期”经济发展特 点及关税政策选择比较研究报告。 （3）撰写开放型经济下的中国关税政策研究报告。主要 内容应不少于“工作目标和范围”的内容，具体包括中国当前 所处“转型期”的各项指标特征、“转型期”关税政策研究、 国际经验借鉴及开放型经济下的中国关税政策启示等。 （4）研究报告初稿，征求评审意见。结合专家建议对报 告进行补充完善。 5 / 7 （5）报告二稿，征求评审意见。结合最新研究成果和专 家建议，对报告进行补充完善。 （6）最终报告。研究报告应做到观点鲜明且符合实际， 内容完整、逻辑严谨、结构清晰、语言精练。所有成果均应提 供中文文本，各提供两份打印稿，同时提供电子版。数据和表 格需以Excel文档提供。 2.时间计划 （1）本任务开始时间不迟于签署合同后一周内。 （2）研究大纲交付不迟于签署合同后的一个月内。 （3）调研报告交付不迟于调研结束后的一个月内； （4）主要国家 “转型期”经济发展特点及关税政策选择 比较研究报告交付不迟于2019年11月30日； （5）开放型经济下的中国关税政策研究报告初稿交付不 迟于2020年2月29日； （6）报告二稿交付不迟于2020年4月30日； （7）最终报告交付不迟于2020年6月30日。 六、合同及付款计划 中标的咨询专家将获得一份总价合同。合同金额将在咨询 6 / 7 专家交付质量满意的成果之后分期支付，具体付款安排如下： （1）合同签订后支付10%； （2）交付包含调研报告、比较研究报告和开放型经济下 的中国关税政策研究报告初稿之后支付50%； （3）交付最终报告之后支付其余40%。 七、监督管理 咨询机构向财政部关税司“开放型经济下的关税政策研 究”项目负责人报告，并接受财政部项目管理办公室和世界银 行项目管理团队的监督。财政部关税司将为开展本任务提供必 要的条件。 7 / 7