商务部公告2013年第27号 关于终止涂布白卡纸反倾销调查的公告

附件 中华人民共和国商务部 关于终止对原产于美国的进口涂布白卡纸 反倾销调查的决定 根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，2011 年 11 月 18 日，商务部（以下称调查机关）发布 2011 年第 82 号 公告，决定对原产于美国的进口涂布白卡纸（以下称被调查 产品）进行反倾销立案调查。 调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调 查产品是否对国内产业造成损害及损害程度进行了调查。现 就有关事项公布如下： 一、调查程序 （一）公告立案。 2011 年 10 月 8 日，调查机关收到宁波中华纸业有限公 司、宁波亚洲浆纸业有限公司、中冶美利浆纸有限公司和山 东晨鸣纸业集团股份有限公司代表国内涂布白卡纸产业提 交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于美国的进口涂布 白卡纸产品进行反倾销调查。 调查机关审查了申请材料后，认为申请人符合《反倾销 条例》第十一条及第十三条和第十七条有关中国国内产业提 出反倾销调查申请的规定。同时，申请书中包含了《反倾销 条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的 内容及有关的证据。 根据上述审查结果及《反倾销条例》第十六条的规定， 调查机关于 2011 年 11 月 18 日发布立案公告，决定对原产于 美国的进口涂布白卡纸进行反倾销立案调查。倾销调查期为 2010 年 7 月 1 日至 2011 年 6 月 30 日，产业损害调查期为 2008 年 1 月 1 日至 2011 年 6 月 30 日。 （二）倾销调查。 1．立案通知。 根据《反倾销条例》第十六条规定，在决定立案调查前， 调查机关就收到中国国内涂布白卡纸产业反倾销调查申请 书一事书面通知了美国驻华使馆。 2011 年 11 月 18 日，调查机关发布立案公告，并向美国 驻华使馆正式提供了立案公告和申请书的公开版本，请其通 知美国国内的相关出口商和生产商。同日，调查机关将本案 立案情况通知了本案申请人，将立案公告、申请书公开版本 和登记应诉表格等材料通过特快专递发送给申请书中列明 的美国企业，并将立案材料送至商务部贸易救济措施公开信 息查阅室供利害关系方查阅。 2．登记应诉。 在立案公告规定的登记应诉期内，美国国际纸业公司、 美德维实伟克公司等公司向调查机关登记倾销应诉。 1 3. 发放问卷和收取答卷。 调查机关于 2011 年 12 月 9 日，向应诉公司发放了反倾 销调查问卷，并将调查问卷登载在商务部网站上，由利害关 系方可在商务部网站上查阅本案调查问卷。 在调查问卷中，调查机关要求各答卷公司在 37 天内按 要求提交准确、完整的答卷。在问卷规定的期限内，美德维 实伟克公司、唯绿包装公司和国际纸业公司向调查机关申请 延期递交答卷并陈述了相关理由。至答卷递交截止之日，调 查机关收到加怡包装国际有限公司、美德维实伟克公司、唯 绿包装公司和国际纸业公司递交的答卷。 针对部分提交答卷的公司答卷中存在的问题，调查机关 分别向提交答卷的公司发出补充问卷，并在规定时间内收到 了答卷。 4．接收利害关系方意见。 2012 年 1 月 17 日，应美德维实伟克公司和美德维实伟 克（中国）有限公司的申请，调查机关听取了其对本案的意 见。 2012 年 3 月 14 日，应国际纸业公司申请，调查机关听 取了相关意见。 2012 年 4 月 5 日，调查机关听取了乳制品协会部分会员 就本次反倾销调查的意见。 2012 年 9 月 10 日，应纷美包装公司的申请，调查机关 2 听取了其对本案的意见。 2011 年 12 月 2 日，调查机关收到加怡包装国际有限公 司提交的《关于涂布白卡纸反倾销案将粉面牛皮卡纸排除在 被调查产品范围之外的申请》。 2011 年 12 月 8 日，调查机关收到《美德维实伟克公司 关于涂布白卡纸反倾销案要求确认其产品不属于被调查产 品的申请及对立案的初步评论意见》。 2011 年 12 月 21 日，调查机关收到申请人提交的《对美 德公司<关于涂布白卡纸反倾销案要求确认其产品不属于被 调查产品的申请及对立案的初步评论意见>的评论意见》。 2012 年 1 月 17 日，调查机关收到《美国唯绿包装公司 关于将其生产的压缩液体包装纸排除在涂布白卡纸反倾销 被调查产品范围的申请》。 2012 年 3 月 23 日，调查机关收到美德维实伟克公司提 交的《对申请人对美德公司关于涂布白卡纸反倾销案要求确 认其产品不属于被调查产品的申请及对立案的初步评论意 见的评论意见之反驳意见》。 2012 年 3 月 28 日，调查机关收到国际纸业公司《关于 涂布白卡纸反倾销案应诉答卷中关于被调查产品范围问题 的补充说明及要求确认其产品不属于被调查产品的请求》。 2012 年 4 月 26 日，调查机关收到申请人提交的《白卡 纸反倾销案申请人对国外应诉公司相关评论意见的进一步 3 评论》。 2012 年 4 月 27 日，调查机关收到纷美包装（山东）有 限公司提交的《为保障食品、消费者安全和乳业的健康发展， 维护包装业得来不易的竞争环境，要求将无菌奶包装纸板从 进口涂布白板纸反倾销征税范围中排除》、《纷美包装有限公 司对国产纸板供应商质量问题汇总分析》和《国产与进口无 菌包装纸板的基本比较》。 2012 年 5 月 15 日，调查机关收到申请人《白卡纸反倾 销案申请人对纷美包装公司要求将无菌奶包装纸板予以排 除的评论意见》。 2012 年 6 月 13 日，调查机关收到《美国唯绿包装公司 关于白卡纸反倾销案申请人对唯绿包装公司产品排除意见 提出反驳评论的抗辩意见》。 2012 年 7 月 26 日，调查机关收到国际纸业公司提交的 《对<白卡纸反倾销案申请人对国外应诉公司相关评论意见 的进一步评论>的抗辩意见》。 5．国内产业调查 2012 年 5 月 22 日，调查机关派工作组前往宁波中华纸 业有限公司，就涉案产品相关情况进行了调查。 （三）损害调查。 1．应诉登记。 2011 年 11 月 18 日，调查机关发出《关于参加涂布白卡 4 纸反倾销案产业损害调查活动登记的通知》。2011 年 12 月 8 日，参加产业损害调查活动登记期截止，调查机关共收到有 效登记材料 7 份，分别为国外生产者加怡包装国际有限公司、 国际纸业公司；国外生产者和出口商美德维实伟克公司、唯 绿包装公司；国外（地区）出口商国际纸业（香港）有限公 司；国内进口商美德维实伟克（中国）投资有限公司；国外 生产者协会美国林业及纸业协会。经审查，调查机关接受了 上述利害关系方的登记。 2．成立产业损害调查组。 2012 年 1 月 5 日，调查机关成立涂布白卡纸反倾销案产 业损害调查组，并于当日在中国贸易救济信息网发布《关于 成立涂布白卡纸反倾销案产业损害调查组的通知》。 3．发放和收回调查问卷。 根据《反倾销条例》第二十条和《反倾销产业损害调查 规定》第二十四条、第二十五条的规定，调查机关于 2011 年 12 月 9 日向已知的国内生产者、进口商和国外（地区） 生产者（出口商）发放了《国内生产者调查问卷》、《国内进 口商调查问卷》和《国外（地区）生产者/出口商调查问卷》。 在规定的时间或经批准延期递交的时间内，调查机关共 收回调查问卷答卷 13 份，分别为国内生产者宁波中华纸业 有限公司、宁波亚洲浆纸业有限公司、山东晨鸣纸业集团股 份有限公司、山东博汇纸业股份有限公司和中冶美利浆纸有 5 限公司提交的《国内生产者调查问卷》答卷各 1 份，国外（地 区）生产者/出口商加怡包装国际有限公司、国际纸业公司、 国际纸业(香港)有限公司、美德维实伟克公司、唯绿包装公 司和美国林业及纸业协会提交的《国外（地区）生产者/出口 商调查问卷》答卷各 1 份，国内进口商英特奈国际纸业贸易 （上海）有限公司、美德维实伟克（中国）投资有限公司提 交的《国内进口商调查问卷》答卷各 1 份。 4．听取利害关系方意见陈述。 根据《反倾销条例》第二十条的规定，调查机关听取了 利害关系方就本案产业损害调查有关事项的意见陈述。2011 年 12 月 26 日，调查机关收到本案申请人提交的《关于召开 涂布白卡纸反倾销案国内产业意见陈述会的申请》。调查机 关于 2012 年 1 月 5 日发出《关于召开涂布白卡纸反倾销案 国内产业意见陈述会的通知》。2012 年 1 月 12 日，调查机关 召开涂布白卡纸反倾销案申请人意见陈述会，听取了申请人 就本案相关背景情况、提起申请的主要理由及与本案产业损 害调查相关问题的陈述，陈述会后申请人向调查机关提交了 《涂布白卡纸反倾销案国内产业意见陈述会汇报材料》。 2012 年 1 月 17 日，应美德维实伟克公司和美德维实伟 克（中国）有限公司的申请，调查机关听取了其对本案的意 见。 2012 年 4 月 5 日，调查机关听取了乳制品协会部分会员 6 就涂布白卡纸反倾销案的意见。 2012 年 9 月 10 日，应纷美包装公司的申请，调查机关 听取了其对本案的意见。 5．接收利害关系方书面评论意见。 2011 年 12 月 2 日，调查机关收到加怡包装国际有限公 司提交的《涂布白卡纸反倾销案被调查产品范围评论意见》。 2011 年 12 月 8 日，调查机关收到加怡包装国际有限公 司提交的《关于涂布白卡纸反倾销案将粉面牛皮卡纸排除在 被调查产品范围之外的申请》。 2011 年 12 月 8 日，调查机关收到《美德维实伟克公司 关于涂布白卡纸反倾销案要求确认其产品不属于被调查产 品的申请及对立案的初步评论意见》。 2011 年 12 月 21 日，调查机关收到申请人提交的《对美 德公司<关于涂布白卡纸反倾销案要求确认其产品不属于被 调查产品的申请及对立案的初步评论意见>的评论意见》. 2012 年 3 月 23 日，调查机关收到美德维实伟克公司提 交的《对申请人对美德公司关于涂布白卡纸反倾销案要求确 认其产品不属于被调查产品的申请及对立案的初步评论意 见的评论意见之反驳意见》。 2012 年 3 月 28 日，调查机关收到国际纸业公司《关于 涂布白卡纸反倾销案应诉答卷中关于被调查产品范围问题 的补充说明及要求确认其产品不属于被调查产品的请求》。 7 2012 年 4 月 26 日，调查机关收到申请人提交的《白卡 纸反倾销案申请人对国外应诉公司相关评论意见的进一步 评论》。 2012 年 4 月 27 日，调查机关收到纷美包装（山东）有 限公司提交的《为保障食品、消费者安全和乳业的健康发展， 维护包装业得来不易的竞争环境，要求将无菌奶包装纸板从 进口涂布白板纸反倾销征税范围中排除》、《纷美包装有限公 司对国产纸板供应商质量问题汇总分析》和《国产与进口无 菌包装纸板的基本比较》。 2012 年 5 月 15 日，调查机关收到申请人《白卡纸反倾 销案申请人对纷美包装公司要求将无菌奶包装纸板予以排 除的评论意见》。 2012 年 7 月 30 日，调查机关收到国际纸业公司提交的 《对<白卡纸反倾销案申请人对国外应诉公司相关评论意见 的进一步评论>的抗辩意见》。 2012 年 8 月 6 日，调查机关收到美德维实伟克公司《关 于涂布白卡纸反倾销案产业损害抗辩意见》。 2012 年 9 月 3 日，调查机关收到国际纸业公司《进口涂 布白卡纸反倾销案无损害抗辩书》。 2012 年 9 月 10 日，调查机关收到北京三元食品股份有 限公司提交的《保障包材质量和价格的稳定，保护乳品产业 健康发展格局》、内蒙古伊利实业集团股份有限公司提交的 8 《关于将无菌奶包装纸板排除在对美涂布白卡纸反倾销征 税范畴之外的报告》和纷美包装（山东）有限公司提交的《针 对白卡纸反倾销案申请人对纷美包装将无菌奶包装纸板从 征税范畴中排除评论意见之评论》。 调查机关将上述评论意见送至商务部贸易救济措施公 开信息查阅室供其他利害关系方查阅和评论。 6．实地核查。 根据《反倾销条例》第二十条和《反倾销产业损害调查 规定》第二十七条的规定，2012 年 3 月 7 日，调查机关发出 《关于涂布白卡纸反倾销案实地核查的通知》。2012 年 4 月 16 日至 20 日，调查机关对本案申请人宁波中华纸业有限公 司和宁波亚洲浆纸业有限公司进行了初裁前实地核查。调查 机关对本案申请书、宁波中华纸业有限公司和宁波亚洲浆纸 业有限公司提交的调查问卷答卷中提供的信息和公司财务 数据等情况进行了核查，收集了相关证据材料。核查结束后， 被核查公司向调查机关提交了《白卡纸反倾销案产业损害实 地核查后补充、修正材料》。 7．公开信息。 根据商务部《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》 第八条、第十四条关于公开信息及送交公开信息查阅室的规 定，调查机关将调查过程中收到的本案所有公开材料及时送 交商务部贸易救济措施公开信息查阅室。各利害关系方可以 9 查找、阅览、摘抄、复印有关公开信息。 调查机关对申请书、调查问卷答卷及所附证据材料、实 地核查结果和各利害关系方评论意见进行了认真分析和全 面评估，对各利害关系方的意见依法给予了充分考虑。 （四）延期公告。 2012 年 11 月 16 日，商务部发布 2012 年第 78 号公告， 将本案调查期限延长至 2013 年 5 月 18 日。 二、终止调查 2013 年 4 月 2 日，调查机关收到本案申请人宁波中华纸 业有限公司、宁波亚洲浆纸业有限公司、中冶美利浆纸有限 公司和山东晨鸣纸业集团股份有限公司，提交的《申请人关 于撤销涂布白卡纸反倾销调查申请 依法终止涂布白卡纸反 倾销调查的请求》。申请人提出撤销涂布白卡纸反倾销调查 申请，并请求调查机关终止对原产于美国的进口涂布白卡纸 的反倾销调查。 经审查，调查机关决定接受该申请。根据《中华人民共 和国反倾销条例》第二十七条的规定，商务部决定自本公告 发布之日起终止对原产于美国的进口涂布白卡纸的反倾销 调查。 10