国际海关与贸易便利化动态(58)

文章发布日期：2023-11-15 访问官网原文 ↗

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CONTENTS

国际海关政策动态

WCO 召开第三届全球原产地大会
WCO 发布《非洲大陆自由贸易区原产地规则实施实用指南》
WCO 举办第二届电子商务与海关估价研讨会
WCO 欢迎 G7 贸易部长关于加强全球贸易和海关工作的声明
欧委会通过 2023 年扩员计划，建议启动乌克兰入盟谈判
欧盟“碳关税”过渡期登记系统开放
欧盟发布 2024 年版海关税则
美国海关启用新的信得过旅客移动应用
印度对笔记本电脑启动新的管理制度
沙特工业设施关税减免审批将缩短到48小时

国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态

TFA 签订最新进展
WTO 对中国台北进行第五次贸易政策审议
WCO 启动“绩效评估机制”
WCO 第 241/242 届常设技术委员会召开
ATA 纸质单证册系统向数字单证册系统过渡取得进展
经修订的《京都公约》缔约方增加至 135 个
WCO 与国际港口协会共同发布首份《海关与港务局合作指南》
全球航运业务网络与蚂蚁集团合作对提单代币化
斐济通过电子单一窗口新计划促进贸易发展

他山之石

捷克海关实验室

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国际海关政策动态

WCO 召开第三届全球原产地大会

11 月 8 日，世界海关组织（WCO）在智利召开了题为“在原产地环境中建立信任”的第三届 WCO 全球原产地大会。本次大会由智利海关主办，韩国海关协办。WCO 秘书长御厨帮雄在开幕式上强调了原产地规则作为区域一体化和改善商业环境的重要性，并介绍了 WCO 关于建立原产地认证互联互通框架的可行性研究。与会人员深入探讨了在各种贸易协定下使用原产地规则的情况，建议简化流程并在原产地环境中建立信任。会议还探讨了数字化原产地程序，介绍了海关间数据交换的最佳实践以及单一窗口解决方案。

WCO 发布《非洲大陆自由贸易区原产地规则实施实用指南》

11 月 8 日，WCO 发布了一份“EU-WCO 原产地规则非洲项目”框架下的《非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）原产地规则实施实用指南》，以协助区域内海关当局和经济经营者更好地理解和执行 AfCFTA 自贸协定项下原产地规则的有关条款。《指南》目前有英法两种语言版本。

WCO 举办第二届电子商务与海关估价研讨会

2023 年 10 月 23 日，WCO 举办了第二届电子商务与海关估价研讨会，研讨会旨在商讨应对电子商务带来的政策、程序和执行等各个层面的挑战。WCO 强调了更新《跨境电子商务标准框架》和《电子商务一揽子计划》，经合组织（OECD）介绍了增值税及服务税征收问题，强调了其对进口低价值货物征税的建议框架。欧盟介绍了其电子商务战略，巴西分享了其海关监管经验以及电子商务合规递件计划。亚马逊介绍了其商业模式，包括电子商务平台和市场，万国邮联介绍了其促进客户关系和开发先进IT解决方案的经验。

WCO 欢迎 G7 贸易部长关于加强全球贸易和海关工作的声明

10 月 29 日，在日本大版召开的七国集团（G7）贸易部长会议上，G7 贸易部长们发表了联合声明，其中包含了需要各国海关采取行动的各种政策，所涉领域包括增强供应链韧性，规范电子商务以及贸易与环境/气候变化相互作用问题等。声明认可 WCO 在海关能力建设中发挥的关键作用以及对海关官员进行培训的必要性，以达到加快海关程序，特别是快速处理紧急救济物资的目的。WCO 对这一部长声明表示欢迎。G7 贸易部长的声明显示海关在促进高效和安全的全球贸易中发挥着重要作用。

欧委会通过 2023 年扩员计划，建议启动乌克兰入盟谈判

11 月 8 日，欧盟委员会通过了 2023 年欧盟扩员一揽子计划，向欧盟理事会建议启动乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟谈判，给予格鲁吉亚候选国地位，并在波黑达到必要合规要求后启动其入盟谈判。下一步，欧盟理事会将对欧委会建议予以考虑并就扩大进程的步骤做出决定。

欧盟“碳关税”过渡期登记系统开放

欧盟委员会开发的“碳边境调整机制”（CBAM）过渡期登记系统于 11 月初上线，以帮助进口申报人履行 CBAM 过渡期的报告义务。欧盟进口商可通过“经营者注册识别号”（EORI）向所在国“国家主管机构”（NCA）请求系统注册。欧盟税收与海关同盟总司（TAXUD）还于 10 月 27 日发布了《 CBAM 申报人用户手册》以及可供下载的“ CBAM 季度报告”的结构和样本文件。

欧盟发布 2024 年版海关税则

10 月 31 日，欧盟《官方公报》刊登了《欧盟委员会 2023 年 9 月 26 日第 2023/2364 号实施条例》，发布对欧盟《关税与统计目录》和《共同海关税则》的修订，将于 2024 年 1 月 1 日起实施。新版税则包括 23 个新的《综合税则》（CN）编码和 60 个新的《海关统一税则》（TARIC）编码。

美国海关启用新的信得过旅客移动应用

9 月 22 日，美国海关与边境保护局（CBP）宣布启用新的“全球入境移动应用” （Global Entry Mobile Application），以便进一步提高超过 1200 万个“Global Entry”会员安全和高效的旅行体验。新的免费 app 采用先进技术对可信任会员旅客的自拍进行人脸生物测定，通过测定的会员旅客可以凭在 app 上收到的收据直接到 CBP 柜台快速办理到达入境手续，而不用在“ Global Entry ”门户排队等候。目前 app 可在美国 7 个机场应用并将逐步扩大应用范围。

Global Entry 是 CBP 的一项入境常旅客快速通关计划，通过预先严格入会审核程序加快低风险旅客入境美国。

印度对笔记本电脑启动新的管理制度

印度外贸总局 10 月宣布，自 11 月 1 日起，印度将对笔记本电脑和平板电脑进口采取登记管理，允许这些产品不受许可证限制进入印度。今年 8 月 3 日，印度外贸总局宣布，为保护国内产业，从即日起禁止进口没有许可证的笔记本电脑和平板电脑，但随即又于 8 月 4 日宣布将限制措施推迟 3 个月至 11 月 1 日实施。目前根据新的计划，这些技术产品的进口只需要进口人在新的管理系统登记，并不会受到强制许可限制。

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沙特工业设施关税减免审批将缩短到 48 小时

沙特阿拉伯工业与矿产资源部宣布，对工业设施的关税减免审批期限将由目前的 10 天缩短到 48 小时。该措施是简化产业投资者手续以吸引产业部门在沙特投资努力的一部分。目前有关关税减免所有事项的审批手续都通过 Senaei 数字平台办理，凡是有产业许可证的企业所需进口原材料均可通过该平台申请关税减免。

国际组织《贸易便利化协定》

（TFA）动态

TFA 签订最新进展

TFA 的核准成员数为 156 ，占比率为 95.1% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 77% 。（自 2023 年 7 月 1 日起无变化）。

来自 Trade Facilitation Agreement Database

WTO 对中国台北进行第五次贸易政策审议

11 月 7-9 日，WTO 对中国台北贸易政策和做法进行了第五次审议。审议报告指出中国台北 2015 年加入 TFA ，共同发起了电子商务联合倡议。中国台北海关自 2013 年运行单一窗口，进口商可以向海关申请归类预裁定。中国台北海关实施 AEO 认证计划，AEO 认证分为两种类型：一般授权经济经营者（AEOG）和安全授权经济经营者（AEOS）。

WCO 启动“绩效评估机制”

WCO 于近日致函各国成员海关署长，请其指定“ WCO 绩效评估机制”（WCO PMM）协调员，将于今年底前邀请各国海关参加 WCO PMM 第一阶段评估，通过该机制的线上平台（仅对成员海关开放）提交相关数据。

WCO PMM 是国际海关界自主制订的海关工作绩效评估工具，于今年 6 月经 WCO 理事会年会通过，围绕贸易便利化与经济竞争力，税收，执法、安全与社会保护，以及组织发展等四个方面测评海关工作的绩效。每个方面之下划分相应的关键绩效指标（KPIs）。KPIs 的制订采取渐进式，目前的第一版 PMM v.1 仅包括有限的 23 个预期成果指标和相应的 51 个次级指标。开展 PMM 评估采取成员自愿原则并分为两个阶段：第一阶段为成员海关两年一次自我评估，第二阶段由 WCO 专家应成员要求开展同行审议评估，以保证评估程序的可信度及质量。

WCO 第 241/242 届常设技术委员会召开

10 月 24-26 日，WCO 常设技术委员会（PTC）第 241/242 届会议在布鲁塞尔召开。本届会议主要讨论了绿色海关、技术和数字海关、与国际组织的合作、电子商务与绿色海关等主题。PTC 通过了旅客通关便利化和监管工作组（PFCWG）第 5 次会议的报告以及第 66 届数据模型项目团队（DMPT）的会议报告。大会另一个重要议题是电子商务，讨论了关于电子商务对海关影响的问题，一些成员介绍了在实施 WCO 跨境电子商务标准框架方面的挑战和经验。

ATA 纸质单证册系统向数字单证册系统过渡取得进展

11 月 2 日，WCO《伊斯坦布尔公约》和《 ATA 公约》联合委员会在中国主席陈建平先生主持下举行会议。随着电子 ATA 单证册（eATA）试点项目从试点阶段进入准备阶段，委员会商定了 eATA 全球过渡时间表，并计划到 2027 年实现 ATA 单证册全面数字化。WCO 将与国际商会世界商会联合会（ICC WCF）协调起草 eATA 全球过渡的海关准备指南，并向各国海关提供 eATA 全球培训。此外会议还分享了英国和瑞士关于其试行 eATA 单证册的经验。尤其值得一提的是，英国和比利时之间使用 ICC ATA 单证系统海关用户端成功完成首笔全程数字化 eATA 交易。

经修订的《京都公约》缔约方增加至 135 个

11 月 6 日，萨尔瓦多在经修订的《京都公约》管理委员会第 32 次会议上交存了加入书。至此，经修订的《京都公约》缔约方增加至 135 个。

WCO 与国际港口协会共同发布首份《海关与港务局合作指南》

10 月 31 日，WCO 副秘书长里卡多·查帕参加了国际港口协会（IAPH）举办的世界港口大会中题为“作为贸易促进者的海关”的会议，会议讨论了当前海关与港口合作面临的一些挑战，建议建立治理框架，使用以可互操作系统为重点的技术以及更好的数据管理以提高供应链的可见性和韧性。会上双方共同宣布推出 WCO-IAPH《海关和港务局合作指南》。

全球航运业务网络与蚂蚁集团合作对提单代币化

全球航运业务网络 (GSBN)和蚂蚁集团的 ZAN 正在合作对提单这一国际贸易的基础文件进行代币化。双方于最近签署了谅解备忘录，计划在年底前开展概念验证。作为现实世界资产（RWA）专用的 web3 解决方案，ZAN 在此项合作中的作用之一是获取 GSBN 网络上签发的电子提单，并在多个其他区块链网络上对其进行代币化。使用区块链来标记该文件可以使该市场有更多机会获得替代融资来源。代币化在改善贸易融资的同时也可能有助于推动贸易流程的数字化，尤其是电子提单的数字化。2022 年，4500 万份提单和运单中只有 2.1% 是数字化的，略高于 2021 年的 1.2% 。

GSBN 是一个非营利性区块链联盟，旨在实现全球贸易数字化。参与者包括中远海运、赫伯罗特、ONE 和东方海外等全球大型航运公司以及主要港口运营商。

斐济通过电子单一窗口新计划促进贸易发展

联合国贸发会议（UNCTAD）及其合作伙伴于 10 月 25 日公布了其为斐济制订的实施未来电子单一窗口系统的蓝图。在 UNCTAD 最新版海关数据自动化系统（ASYCUDAWorld）技术的支持下，单一窗口系统有助于将各个政府机构连接起来，从而为贸易商节省时间和成本。新计划还力求优化斐济利用 ASYCUDAWorld 的现有能力。

他山之石

捷克海关实验室

捷克海关实验室成立于 1923 年，至今已历经百年，1990 年实验室被更名为海关与技术实验室（CTL）。CTL 通过确定货物的性质、归类、原产地和估价来支持海关活动，且在执行安全、健康和环境相关法规方面也发挥着关键作用。

在 CTL ，所有类型的产品都会被分析，以用于商品归类。其工作人员须精通化学分析和海关法规—除了在分析方法、工业制造过程和一般化学知识方面接受扎实的培训外，工作人员还必须深入了解海关程序和法规，例如货物归类、消费税的适用和出口退税的处理等。 CTL 员工通过接受内部专家和分析系统及设备供应商的培训，以及与其他海关或国家实验室的科学人员进行知识交流来学习和提高技能。为了应对和跟上最新技术，CTL 多年来一直与多家研究机构和大学以及行业团体的专业研究和科学部门合作。如今，CTL 拥有 50 多名专家和技术人员。

多年来，CTL 不断推进设备升级，提升分析方法。其所有装置都配备了标准的分析仪器，CTL 见长于同位素分析方法方面的专业知识，特别是核磁共振波谱和同位素比质谱分析。 CTL 采用智能实验室信息和管理系统（LIMS），LIMS 与捷克海关总署的其他信息系统相互连接，可实现完全无纸化的数据交换。

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