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2021年9月，世界银行决定停发《营商环境报告》（Doing Business，DB），这项已经开展十余年的测评项目在近年来受到广泛关注又颇受争议。2022年2月4日，世界银行宣布正在开发一个新的项目来代替原有《营商环境报告》，这个项目被命名为“Business Enabling Environment”，简称“BEE”，同时世界银行公布了《BEE先导概念说明》。
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世界银行 BEE 项目“国际贸易”主题 BEE 项目的启动以及与 DB 的差异 2021 年 9 月，世界银行决定停发《营商环境报告》（Doing Busi ness，DB），这项已经开展十余年的测评项目在近年来受到广泛关注 又颇受争议。2022 年 2 月 4 日，世界银行宣布正在开发一个新的项 目来代替原有《营商环境报告》，这个项目被命名为“Business Enabli ng Environment”，简称“BEE”，同时世界银行公布了《BEE 先导概念 说明》（英文：BEE-Pre-Concept-Note，下载地址：https://www.wor ldbank.org/content/dam/doingBusiness/pdf/BEE-Pre-Concept-Note ---Feb-8-2022.pdf） 根据《BEE 先导概念说明》，BEE 项目与原先的 DB 主要会有如下 差异： 1）BEE 将把关注的企业范围从中小企业扩展到整个私营企业领 域； 2）BEE 将在考虑监管框架的同时，将公共服务放在同等重要的 位置； 3）BEE 将结合专家咨询和企业层面的调查，不再将案例研究作 为普遍性的手段，而是作为选择性手段； 4）BEE 依然会遵循企业生命周期来设置研究主题，但是将更加 平衡各主题之间的重要性； 5）BEE 将在每一主题上设置三组指标：监管框架、公共服务、效 率，并且与 DB 不同，在考察指标时不会设置严格的案例假设，以免 影响因案例假设导致的代表性缺失； 6）BEE 如何进行量化评估尚未确定，但可以肯定的是 BEE 将尽 力避免量化评估结论引起的争议； 7）BEE 将尽可能地覆盖经济体和经济体内部，但是由于每一主 题所适用的法规层级并不相同（国家层面/地方层面），不同主题在同 一经济体覆盖的深度可能会存在差异； 8）BEE 更新节奏将不在完全是一年一更，通过专家咨询得出的 指标数据会每年进行更新，但是从企业层面调查获得的指标数据可能 会以 3 年为一个周期进行更新。 BEE 项目中“国际贸易”主题的指标 该主题将设计 3 组指标，每组指标包括 5-6 个指标，共计 16 个 指标： 指标组别 序号 指标 数据来源 (1) 促进国际贸易的良好监管实践 (2) 促进电子商务的的良好监管实践 咨询经济学家、律 a.国际货物贸易 促进环境友好可持续贸易的良好监 师等专业人士 与电子商务监管 (3) 管实践 通过阅读相关法 质量 (4) 国际贸易监管限制 规进行案头研究 (5) 电子商务监管限制 (1) 信息的透明度与可获得性 咨询来自货运代 (2) 电子化系统与服务互用性 理、报关行、航运 b.国际货物贸易 (3) 风险管理 公司、港口机构、 便利公共服务质 (4) 边境机构项目 海关等其他机构 量 (5) 内部/外部合作 的专家 (6) 贸易基础设施 案头研究 c.进出口货物以 (1) 风险管理机制的运行 针对具有代表性 及进行电子商务 (2) 边境机构项目的实施 企业的调查 的效率 (3) 出口合规时间与成本 行政管理数据 指标组别 序号 指标 数据来源 (4) 进口合规时间与成本 (5) 开展电子商务的时间与成本 注：以上各指标具体定义与研究思路请见：https://www.re-code.org/upload/file/20220 227/1645952750574092916.docx 通过相关指标的设计可以发现，原有的 DB 体系跨境贸易版块中 的各个指标，很可能仅仅成为新的 BEE 项目国际贸易主题中 c 组中的 第（3）、（4）两项，也就是说 BEE 体系的考察范畴较原有 DB 体系要 大得多。 BEE 项目的计划安排 世界银行在《BEE 先导概念说明》中给出了 BEE 项目的计划安排： 制定《BEE 先导概念说明》 2021 年 11 月 14 日 与首席经济学家委员会讨论 BEE 的目标与原则 2022 年 1 月 11 日 在最简可行性分析与 IFC（MVP+IFC）会议上作简报 2022 年 1 月 18 日 向执行董事会作简报 2022 年 1 月底 参考内部专家的意见完善前期概念说明 2022 年 2 月 8 日-3 月 8 日 公开商讨 制定《BEE 概念说明》 2022 年 4 月 21 日（待确认） 对 BEE 概念说明进行全行审查会议 2022 年 5 月 31 日 与董事会商讨概念说明 BEE 试点 2022 年 6 月 15 日 BEE 开始试点问卷与调查 2022 年 10 月 20 日 收集所有试点经济体的数据 2022 年 12 月 15 日 在网站上编码并共享 BEE 的试点数据 完成 BEE 第一版的数据与报告 2023 年 1 月 BEE 第一版报告的数据收集 2023 年最后三个月 BEE 第一版报告