国际海关政策动态


AfCFTA实施取得重大进展
非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）秘书处最近表示：非洲自贸区原产地谈判已经完成，87.7%的谈判内容达成一致，AfCFTA成员国即将在国内公布并开始实施货物贸易关税减让表及相关原产地规则和海关程序。2月15日，该组织秘书长瓦姆基勒··梅内与世界海关组织（WC0）秘书长御厨邦雄在WCO总部签署一项谅解备忘录，WCO将通过双方的持续性合作帮助非洲各国海关加强AfCFTA实施的组织能力，提高透明度和有效性。
AfCFTA协定于2021年1月1日生效实施，54个成员国（除厄立特里亚外的所有非洲国家）中，41个已经批准了AfCFTA协定。AfCFTA第二阶段谈判也已开始，涉及竞争、投资、知识产权以及数字平台贸易等领域，目标是在2022年末完成谈判。
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【点评】AfCFTA是目前世界上参与成员方数量最多的自由贸易协定，是非洲大陆作为一个整体整合现有诸多次区域经济一体化，着力降低区内壁垒，促进区内贸易的重大举措。随着谈判滞后的货物贸易关税减让表和原产地规则的公布实施，AfCFTA货物贸易自由化进程将逐步走上正轨，这不仅将给区内各国带来发展，也将给非洲的贸易伙伴带来机遇和挑战，其中货物贸易关税优惠的利用值得国内企业新的自贸协定关注点。

 


USTR发布2021年度《中国WTO合规情况报告 》

2月16日，美国贸易代表办公室（USTR）向国会提交了2021年度的《中国WTO合规情况报告》。报告认为中国在经济和贸易中继续保留和扩大其国家领导的非市场方式，未遵循WTO的市场导向原则。由于中国寻求和实施非公平贸易政策，美国需要提升贸易工具予以对抗。
中国商务部对此做出回应：《报告》没有依据世贸组织规则客观评价中国履行世贸组织承诺情况，无视中国在履行世贸组织承诺方面取得的巨大成绩，否认中国对多边贸易体制和世界经济作出的重要贡献，既缺乏法理依据，又缺乏事实根据。中方坚决反对。
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澳大利亚褐斑蝽季节性措施(BMSB)将中国列为新兴风险国家

澳大利亚关于2021—2022褐斑蝽风险季节的季节性措施将适用于在 2021 年 9月1日至2022年4月30日（含）期间在目标风险国家制造或从目标风险国家运输、停泊、装载及在同一时期内从目标风险国家转运的货物。
由于在原产于中国的一些集装箱商品中检测到活体生物，2022年2月14日澳大利亚农业部门将中国列为新兴风险国家。这一规定将对在风险季节进口和航运业的利益相关者，包括船长、货运代理、供货商、生物安全行业参与者、进口商、报关行和主要代理人等造成影响。
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越南海关计划今年实现无纸化
越南海关总局2月8日发布的一项指令：越南各地海关将同步实施2022全国海关无纸化方案。根据这项指令，所有海关程序将在数字平台上执行，各地海关通过国家单一窗口，以大数据和高科技为基础，加强互联性和数字转型，建立数字化智能海关。
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国际组织贸易便利化协定(TFA)动态


TFA签订最新进展
TFA核准成员数为154，占比率为93.9%，全部WTO成员执行TFA承诺比率为74.3%。2月17日挪威向WTO通知其TFA透明度措施的实施情况。
来自Trade Facilitation Agreement Database
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TFA迎来五周年
WTO《贸易便利化协定》（TFA）自2017年2月22日生效实施五周年以来，恰逢全球贸易流动从新冠疫情中复苏。WTO总干事依维拉表示，TFA对提高全球供应链韧性发挥了关键作用，尤其是简化贸易程序、加快货物放行和建立信息平台等边境改革措施保证了在疫情的困难条件下食品、疫苗等医疗产品和基本物资的供应。同时仍需要提供更多的能力建设来帮助各国全面实施TFA，尤其是帮助受疫情影响最严重的工人、小企业和发展中经济体应对未来挑战。WTO将在今年晚些时候举办TFA五周年专题活动，回顾实施进展并商讨未来工作。
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未来国际贸易联盟(FIT)成立，致力于实现国际贸易标准化
2022年2月15日，国际商会（ICC）与包括波罗的海国际航运公会（BIMCO）、国际货运代理协会联合会（FIATA）、环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）等国际商业组织以及马士基等9家船公司组成的数字化集装箱运输协会一同签署一项谅解备忘录，旨在组建“未来国际贸易联盟"（FIT），承诺共同合作以实现国际贸易数字化的标准化。
FIT联盟的目的是促进监管机构、银行和保险公司接受和采用电子提单（eBL），并统一这些组织与客户、实体和合同承运人以及参与国际贸易交易的所有其他利益相关者之间的沟通方式。通过FIT联盟，ICC会与主要行业参与者合作，创建并加快提单数字标准的采用，这将极大简化国际运输程序，提升其安全性和无缝连接性。
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全球贸易便利化联盟在柬埔寨启动电子商务通关流程电子化项目
近期，全球贸易便利化联盟在柬埔寨启动了新项目：将柬埔寨海关及邮政的有关包裹清关的现有系统相连接，使海关与邮政共享货物信息，进而实现邮寄小包裹的通关流程 数字化。此外联盟还协助柬埔寨建立了一个新的在线门户网站，作为中小微企业的电子贸易“一站式"服务点。
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UNECE出版多式联运数据和文件交换数字化的“一揽子"重要标准
欧洲经济委员会（UNECE）及其附属机构-联合国贸易便利化和电子商务中心(UN/CEFACT)已确定并发布了一套多式联运数据电子交换标准，以支持全球供应链货物运输。这些标准包括技术规范和支持工具，即UN/CEFACT多式联运参考数据模型(MMT RDM)的数据子集、数据结构以及全球供应链语义参考数据模型(BSP RDM)，用于五种主要运输模式（海运、内河、航空、公路和铁路）中的一种或多种的关键文档。
UN/CEFACT标准虽然不能替代现有的运输合同国际监管标准（如国际航空运输协会电子空运单标准），但是它们使用一个共同的语义基础，为跨不同运输模式和部门的货物数据的互操作性提供了基础。支持多式联运的标准化数据交换也可以为按照UN/CEFACT的数据管道交换标准(PDES)向监管机构和“单一窗口"系统提交数据提供坚实的基础。
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《中国-新西兰自由贸易协定》升级将于4月生效
2021年1月签署的《中国-新西兰自由贸易协定》升级版将于今年4月7日生效。升级版包括商品和服务的新市场准入承诺，以及额外的贸易便利化措施。在商品方面，升级版将进一步改善市场准入，一旦全面实施，新西兰40亿美元木材和纸张贸易中99%将免关税进入中国。另外，从2022年1月1日起，由于现行自由贸易协定的持续实施，大多数新西兰乳制品首次有权免税进入中国。
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欧盟和肯尼亚推进《临时经济伙伴关系协定》的谈判
2022年2月17日，欧盟和肯尼亚同意推进关于《临时经济伙伴关系协定》（iEPA）的谈判。这项重要协议将增加双边贸易和投资机会，并有助于促进可持续经济增长和创造就业机会。iEPA将包含关于环境保护、气候和劳工权利的具有约束力的承诺。它反映了欧盟和东非共同体（EAC）于2014年草签待定的EPA。
iEPA将继续开放供东非共同体其他伙伴国家加入。
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报告及评论摘要


ICC：2021年WCO全球贸易安全和便利标准框架评估报告

2021年6月，世界海关组织（WCO）通过了2021年版的《全球贸易安全和便利标准框架》（SAFE），该框架已成为现代供应链安全标准和促进全球贸易便利化的重要工具。作为WCO观察员，国际商会（ICC）对此做出评估，评估报告提出了以下问题和建议：

一、企业反映维护和更新认证AEO需要投入较多，成本与收益不相匹配，建议AEO方案带来的好处应更加清晰和切实；
二、AEO认证的意外负面效果 — 当涉及诉讼时，一些法院似乎对AEO认证企业提出更高要求，因而引发AEO认证企业可能会受到更严厉惩罚和制裁的担忧，建议海关了解这一情况并做出反应；
三、有关AEO认证的协调 — 有时同一国家内不同隶属海关的认证要求不同，企业需要提交不同的文件；
四、虽然一些国家已经签署AEO互认的双边协议，但是实际流程和操作上并未享受便利，建议加强各国之间的协调；
五、发布和执行新政策时，因未与企业磋商给企业带来合规成本，建议加强与AEO企业磋商并听取企业有关建议；
六、随着电子商务的兴起，未来SAFE框架还应考虑电子商务的发展，将AEO认证及互认拓展至电子商务领域。

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UNCTAD《全球贸易最新简报》：2021年全球贸易创下28.5万亿美元的历史新高
联合国贸易与发展会议（UNCTAD）2月17日发布的《 全球贸易最新简报》 显示，2021年，世界货物贸易依然强劲，服务贸易终于恢复到新冠肺炎疫情前的水平。报告称，2021年全球贸易价值达到创纪录的28.5万亿美元，比2020年增长了25%，比2019年（COVID-19大流行爆发之前）高出13%。其中，服务贸易增长了500亿美元，达到1.6万亿美元，略高于大流行前的水平。

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报告显示，2021年第四季度，所有主要贸易经济体的进出口增长远高于2019年大流行前的水平。其中发展中国家的货物贸易增长要强于发达国家，其出口比2020年同期高出约30%，而较富裕国家的出口为15%。随着商品价格的上涨，商品出口区域的增长幅度更大。此外，南南贸易增长高于全球平均水平，同比增长32%。
报告指出，2022年第一季度贸易增长将放缓。2021年国际贸易的积极趋势主要是由于大宗商品价格上涨，大流行限制的消退以及经济刺激计划导致的需求强劲复苏。随着这些趋势的可能减弱，国际贸易趋势预计将在2022年恢复正常。
考虑到美国持续的通胀以及对中国房地产行业的担忧，国际货币基金组织（IMF）已将其世界经济增长预测下调了0.5个百分点。持续的物流中断和能源价格上涨，缩短供应链和供应商多样化的努力可能会影响2022年的全球贸易格局。预计区域化趋势将会增加。
此外，预计2022年的贸易模式将反映出全球对环境可持续产品的需求不断增长。该报告还指出了全球债务的创纪录水平，并警告说，由于通胀压力不断增加，对债务可持续性的担忧可能会加剧。金融状况的大幅收紧将加大对负债最重的政府的压力，增加脆弱性，对投资和国际贸易流动产生负面影响。
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他山之石


日本的注册关务专家制度
自1967年起，日本实行“注册关务专家制度"。报关企业必须有一定的注册关务专家对呈报的报关单进行审核，方可被海关接受。注册关务专员须通过国家级资格考试，并经报关行向财政部报批。
年度注册关务专家资格考试有三科：一是《海关法》、《关税法》及其他关税法、《外汇和对外贸易管制法》；二是清关文件和其他清关程序；三是《代理报关法》。曾在海关工作且涉及监管业务达到15年或以上者，可以只考《代理报关法》。
截至2021年4月1日，日本全国报关从业人员总数为1.6万多人，其中注册关务专家8千多人。各关区拥有人数如下：
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