海关总署 国家卫生健康委 国家疾控局公告2025年第40号（关于发布《国境口岸传染病监测实施办法》的公告）

中 华 人 民 共 和 国 海 关 总 署 中 华 人 民 共 和 国 国 家 卫 生 健 康 委 员 会 国 家 疾 病 预 防 控 制 局 公 告 2025 年 第 40 号 为依法科学规范做好国境口岸传染病监测工作，根据新修订的 《中华人民共和国国境卫生检疫法》相关规定，海关总署会同国家 卫生健康委、国家疾控局制定了《国境口岸传染病监测实施办法》， 现予以发布。 特此公告。 海关总署 国家卫生健康委 国家疾控局 2025 年 3 月 20 日 — 1 — 国境口岸传染病监测实施办法 第一章 总 则 第一条 为有效防范和化解传染病跨境传播风险，建立跨境传 播传染病监测制度，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》等 法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条 “国境口岸传染病监测”是指开展全球传染病疫情信 息监测，结合对进境出境的人员、交通运输工具，集装箱等运输 设备、货物、行李、邮包及外包装（以下统称货物、物品）等实 施检疫查验，进行传染病病原学、流行病学调查，系统持续地收 集、核对和分析相关数据，对可能跨境传播的传染病的发生、流 行及影响因素、发展趋势等进行评估，根据境外传染病疫情风险 及时发布相关风险提示信息。 第三条 本办法适用于《中华人民共和国国境卫生检疫法》第 三条规定的传染病，即检疫传染病、监测传染病和其他需要在口 岸采取相应卫生检疫措施的新发传染病、突发原因不明的传染病。 第四条 海关总署会同国家疾控局，统筹规划全国国境口岸传 染病监测工作。各地海关负责本辖区国境口岸传染病监测工作的 组织实施，各地疾控部门依职责做好国境口岸传染病监测相关工 作。 第五条 国境口岸传染病监测的内容有： （一）全球传染病疫情信息的收集、整理和分析。 — 2 — （二）对可能跨境传播本办法第三条规定的传染病风险的进 境出境人员，开展流行病学调查、症状体征监测、病原学监测。 （三）重点国家、重点航线、重点口岸等的专项传染病监测。 第二章 监测管理 第六条 海关总署会同国家疾控局，制定国境口岸传染病监测 规划和方案，依据各自职责指导各地海关、疾控部门开展国境口 岸传染病监测工作。 第七条 海关总署在国际公共卫生合作框架下，完善传染病监 测网络布局，加强对境外传染病疫情的监测，根据境外传染病监 测情况，对境外传染病疫情风险进行评估，并及时发布相关风险 提示信息。 第八条 各直属海关会同所在地疾控部门制定国境口岸传染 病监测规划和工作方案，组织实施并进行监督管理。陆路边境口 岸直属海关根据相关协议，组织开展跨境传染病联合监测工作。 各地海关根据本辖区国境口岸传染病监测情况，会同当地疾 控部门，进行日常风险评估和专题风险评估等。 第九条 各有关单位、部门应当加强口岸传染病监测数据、信 息的管理，属于保密范围的口岸传染病监测数据、资料、成果， 应当按照国家有关保密的规定进行管理。 第三章 监测措施 — 3 — 第十条 对可能跨境传播本办法第三条规定的呼吸道传染病 风险的进境出境人员，采取下列监测措施： （一）流行病学调查：重点调查与相关病例及野生动物、禽 鸟接触史等，途经国家和地区呼吸道传染病的流行情况。 （二）症状体征监测：重点关注发热、咳嗽、咳痰、流涕、 呼吸困难、咽痛（特别是咽、喉部出现灰白色假膜）、皮疹等症 状。 （三）病原学监测：对可疑病例采集口咽拭子，如疑似感染 流感以外其他呼吸道传染病的，采集血液，并根据情况采集唾液、 深部痰液、咽嗽液、鼻咽拭子等，如可疑病例咽、喉部出现灰白 色假膜，应当在假膜边缘蘸取标本，开展快速检测、实验室检测。 第十一条 对可能跨境传播本办法第三条规定的消化道传染 病风险的进境出境人员，采取下列监测措施： （一）流行病学调查：重点调查发病前 3 天可疑病例食用的 食品、饮用水情况和密切接触人员发病情况等，初步判断发病时 间、传播途径及传染源。 （二）症状体征监测：重点关注呕吐、腹泻、腹痛等特征性 症状。 （三）病原学监测：对可疑病例采集肛拭子、粪便和呕吐物 （如有）以及怀疑被污染的食品和饮用水，开展快速检测、实验 室检测。 第十二条 对可能跨境传播本办法第三条规定的虫媒传播传 — 4 — 染病风险的进境出境人员，采取下列监测措施： （一）流行病学调查：重点调查蚊虫叮咬史、啮齿动物接触 史等，途经国家和地区的主要虫媒传播传染病流行情况。 （二）症状体征监测：重点关注热度、热型、皮疹、肌肉关 节痛等特征性症状。 （三）病原学监测：对可疑病例采集血液、唾液、尿液等生 物样本，开展快速检测、实验室检测；对捕获的病媒生物开展鉴 定，并送至实验室开展携带病原体检测。 第十三条 对可能跨境传播本办法第三条规定的接触传播传 染病风险的进境出境人员，采取下列监测措施： （一）流行病学调查：重点调查与相关病例接触史等，途经 地区的主要接触传染病流行情况。 （二）症状体征监测：重点关注发热、淋巴结肿大、皮疹、 出血等症状体征。 （三）病原学监测：对可疑病例采集血液、皮疹、疱液、痂 皮等样本，开展快速检测、实验室检测。 第十四条 海关发现需要在口岸采取相应卫生检疫措施的新 发传染病、突发原因不明的传染病时，参照本办法第十、十一、 十二、十三条采取相关措施。 第四章 信息报告及通报 — 5 — 第十五条 海关总署、国务院卫生健康主管部门、国务院疾控 部门依据职责及时互相通报传染病相关信息。 第十六条 各地海关发现本办法第三条规定的传染病，应当及 时采取相应的控制措施，并向海关总署报告。 第十七条 各地海关、口岸所在地县级以上地方人民政府卫生 健康部门和疾控部门发现本办法第三条规定的传染病，应当及时 相互通报。 第十八条 任何单位和个人发现口岸或者进境出境的人员、 交通运输工具、货物、物品等存在传播传染病风险的，应当及时 向就近的海关或者口岸所在地疾控机构报告。 第五章 保障措施 第十九条 各相关单位和部门要认真落实本办法相关规定， 加强组织领导，规范开展国境口岸传染病监测工作。 第二十条 各相关单位和部门按照工作部署，强化科技赋能， 加强信息系统间数据互联互通，进一步提升国境口岸传染病监测 工作信息化和智能化水平。 第二十一条 各相关单位和部门统筹加强人才培养和卫生检 疫技术机构建设，持续提升传染病检测技术能力，加强关地联合 检测、科研攻关合作，推进实验室检测技术和资源共享，为口岸 传染病监测工作提供技术支撑。 第二十二条 各相关单位和部门要统筹做好国境口岸传染病 — 6 — 监测经费保障工作，在年度预算内做好国境口岸传染病监测经费 安排，保障工作顺利开展。 第二十三条 本办法自发布之日起施行。《国境口岸传染病 监测试行办法》（一九八○年六月十八日卫生部发布）同时废止。 — 7 —